| 摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-12页 |
| 引言 | 第12页 |
| 一、中央政府对地方政府法律监督的基本理论 | 第12-22页 |
| (一) 中央与地方关系的理论及其基本模式 | 第12-16页 |
| 1. 国家结构形式概述 | 第12-13页 |
| 2. 中央与地方关系的基本模式 | 第13-15页 |
| 3. 对联邦制和单一制的基本评价 | 第15-16页 |
| (二) 中央政府对地方政府法律监督的理论基础 | 第16-20页 |
| 1. 分权理论 | 第16-18页 |
| 2. 地方自治理论 | 第18-19页 |
| 3. 法律监督理论 | 第19-20页 |
| (三) 中央政府对地方政府法律监督的概念及主要方式 | 第20-22页 |
| 1. 中央政府对地方政府法律监督的概念 | 第20页 |
| 2. 中央政府对地方政府法律监督的主要方式 | 第20-22页 |
| 二、美法两国中央政府对地方政府法律监督机制的主要内容及启示 | 第22-30页 |
| (一) 美国中央政府对地方政府法律监督机制的主要内容及启示 | 第22-26页 |
| 1. 主要内容 | 第22-26页 |
| 2. 对我国的启示 | 第26页 |
| (二) 法国中央政府对地方政府法律监督机制的主要内容及启示 | 第26-30页 |
| 1. 主要内容 | 第26-30页 |
| 2. 对我国的启示 | 第30页 |
| 三、我国中央政府对地方政府法律监督的现状分析 | 第30-41页 |
| (一) 我国中央与地方关系的历史回顾 | 第30-35页 |
| 1. 君主专制政体下中央对地方的集权 | 第30-31页 |
| 2. 近代国家政制的思想博弈 | 第31-33页 |
| 3. 人民共和国建国初期对中央与地方分权的探索 | 第33-35页 |
| (二) 目前我国中央政府对地方政府法律监督存在的主要问题 | 第35-38页 |
| 1. 行政监管的非法制化 | 第35-36页 |
| 2. 人事控制的常规化 | 第36-37页 |
| 3. “分税制”下财政监督的弱化 | 第37-38页 |
| (三) 我国中央政府对地方政府法律监督存在问题的原因分析 | 第38-41页 |
| 1. 权限划分的简单化和司法监督的不足 | 第38-39页 |
| 2. “简政放权”中地方自治的滞后 | 第39-40页 |
| 3. 财政监督制度的不力 | 第40-41页 |
| 四、完善我国中央政府对地方政府法律监督机制的设想 | 第41-46页 |
| (一) 完善我国中央政府对地方政府法律监督机制的背景 | 第41-43页 |
| 1. 十七大“以扩大党内民主带动人民民主”方针的确立 | 第41-42页 |
| 2. 人大监督制度的完善和基层民主自治的发展 | 第42-43页 |
| (二) 完善我国中央政府对地方政府法律监督机制的具体建议 | 第43-46页 |
| 1. 明确中央政府与地方政府事权划分的法律规则 | 第43-44页 |
| 2. 完善中央政府对地方政府转移支付的法律制度 | 第44-45页 |
| 3. 建立中央政府与地方政府权限争议的法律解决机制 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 附录 | 第51-53页 |
| 发表文章目录 | 第51-53页 |
| 个人简况 | 第53页 |
