| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第7-14页 |
| 第一节 问题的由来 | 第7-10页 |
| 一 行政管理体制改革的背景 | 第7-9页 |
| 二 海事管理体制改革的背景 | 第9-10页 |
| 第二节 现有研究文献综述 | 第10-12页 |
| 一 行政管理体制改革的研究 | 第10-11页 |
| 二 海事管理体制改革的研究 | 第11-12页 |
| 第三节 本文的主要观点 | 第12-13页 |
| 第四节 研究的应用价值与基本框架 | 第13-14页 |
| 第一章 我国海事管理体制的历史沿革及现状 | 第14-17页 |
| 第一节 我国海事管理体制的历史沿革 | 第14-15页 |
| 第二节 我国海事管理体制的现状 | 第15-17页 |
| 一 我国海事管理主管机关 | 第15-16页 |
| 二 我国海事管理机构设置 | 第16-17页 |
| 第二章 我国海事管理体制存在的问题 | 第17-30页 |
| 第一节 海事事故引发的思考 | 第17-18页 |
| 第二节 职能配置方面存在的问题 | 第18-23页 |
| 一 水上管理权分散,职能交错严重 | 第18-20页 |
| 二 管理责任主体不明晰,权责脱节问题比较突出 | 第20-21页 |
| 三 职能配置不适应航运经济发展的需要 | 第21-23页 |
| 第三节 组织体系方面存在的问题 | 第23-25页 |
| 一 机构重复 | 第23-24页 |
| 二 政出多门 | 第24-25页 |
| 第四节 运行机制方面存在的问题 | 第25-30页 |
| 一 管理不统一 | 第25-26页 |
| 二 管理低效率 | 第26-27页 |
| 三 内部资源整合不够 | 第27-28页 |
| 四 管理手段落后 | 第28页 |
| 五 沟通机制不顺畅 | 第28-29页 |
| 六 监督机制不完善 | 第29-30页 |
| 第三章 体制问题产生的原因分析 | 第30-46页 |
| 第一节 法律层面的原因 | 第30-36页 |
| 一 法规滞后 | 第30-31页 |
| 二 法规冲突 | 第31-34页 |
| 三 海事立法权不统一 | 第34页 |
| 四 执法行为不规范 | 第34-36页 |
| 第二节 行政层面的原因 | 第36-40页 |
| 一 海事部门以往的改革没有顺应国家行政体制改革 | 第36页 |
| 二 职能配置不合法 | 第36-37页 |
| 三 机构设置不合理不合法 | 第37-39页 |
| 四 管理模式的落后造成了管理混乱 | 第39页 |
| 五 行政公平、行政效率、服务质量等未引起足够重视 | 第39-40页 |
| 第三节 社会经济层面的原因 | 第40-43页 |
| 一 海事费收管理制度存在缺陷 | 第41页 |
| 二 海事规费征收指标导致“重收费、轻管理”现象 | 第41-42页 |
| 三 海事管理工作面临的社会压力日益增大 | 第42-43页 |
| 第四节 人员素质及文化层面的原因 | 第43-46页 |
| 一 海事管理人员总体素质偏低 | 第43-44页 |
| 二 海事文化建设有待提高 | 第44-46页 |
| 第四章 我国海事管理体制的对策分析及建议 | 第46-68页 |
| 第一节 我国海事管理体制改革的有利条件 | 第46-47页 |
| 第二节 推行改革需要注意的问题 | 第47-49页 |
| 第三节 国际海事管理体制借鉴 | 第49-52页 |
| 第四节 改革的具体路径 | 第52-68页 |
| 一 合理设置管理机构,建立统一行使水上安全管理权的海事机构 | 第52-55页 |
| 二 转变海事管理职能,加快海事电子政务建设 | 第55-57页 |
| 三 创新管理模式,建立流程式职能制的内部组织结构模式 | 第57-60页 |
| 四 运用现代管理理念改变海事管理方式,完善相关运行机制 | 第60-68页 |
| 结束语 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-71页 |
| 后记 | 第71-72页 |
