| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、乡镇政府服务职能的相关概念与理论 | 第11-24页 |
| （一） 乡镇政府服务职能的相关概念 | 第11-16页 |
| 1、乡镇政府的相关概念 | 第11-12页 |
| （1） 政府 | 第11页 |
| （2） 地方政府 | 第11-12页 |
| （3） 基层地方政府 | 第12页 |
| 2、政府职能的相关概念 | 第12-13页 |
| （1） 职能 | 第12-13页 |
| （2） 政府职能 | 第13页 |
| 3、服务型政府的相关概念 | 第13-16页 |
| （1） 服务 | 第13-14页 |
| （2） 服务型政府 | 第14-15页 |
| （3） 服务型乡镇政府 | 第15-16页 |
| （二） 乡镇政府服务职能的相关理论 | 第16-24页 |
| 1、政府职能转变的理论 | 第16-19页 |
| （1） 行政职能与行政组织的设立与变革关系 | 第16页 |
| （2） 政府治理模式的基本理论 | 第16-17页 |
| （3） 国外地方政府职能转变的经验 | 第17-18页 |
| （4） 转轨时期我国机构改革中行政职能转变的必要性和基本内容 | 第18-19页 |
| 2、政府机构改革的概况 | 第19-24页 |
| （1） 学术界对乡镇机构改革方向的三种争议 | 第19页 |
| （2） 保留和改革乡镇机构的意义 | 第19-21页 |
| （3） 我国及江苏省乡镇机构改革现状 | 第21-24页 |
| 二、响水县乡镇政府履行服务职能的现状、问题及原因分析 | 第24-41页 |
| （一） 响水县乡镇政府履行服务职能的现状 | 第25-36页 |
| 1、改革的背景 | 第25-27页 |
| （1） 农村公共需求得不到满足 | 第25-26页 |
| （2） 乡镇政府职能界定不清 | 第26页 |
| （3） 机构庞杂、人浮于事 | 第26-27页 |
| （4） 人员混杂、服务意识差 | 第27页 |
| （5） 干部队伍素质参差不齐 | 第27页 |
| 2、响水县乡镇政府职能转变的做法 | 第27-34页 |
| （1） 科学制定方案 | 第28页 |
| （2） 合理配置职能 | 第28-29页 |
| （3） 重新整合机构 | 第29-31页 |
| （4） 大力精简编制 | 第31页 |
| （5） 探索交叉兼职 | 第31页 |
| （6） 推进人员分流 | 第31-33页 |
| （7） 强化干部管理 | 第33-34页 |
| 3、改革的成效 | 第34-36页 |
| （二） 响水县乡镇政府职能转变中存在的问题 | 第36-38页 |
| 1、乡镇职能转变不到位 | 第36页 |
| 2、机构设置与服务型乡镇建设不相适应 | 第36页 |
| 3、超编人员分流问题制约职能转变 | 第36-37页 |
| 4、推进职能转变的权力运行机制需进一步探索 | 第37页 |
| 5、干部的服务能力急需提高 | 第37-38页 |
| （三） 制约乡镇政府完善服务职能的原因剖析 | 第38-41页 |
| 1、缺乏相应的配套改革举措 | 第38页 |
| 2、“压力型”政府体制的制约 | 第38-39页 |
| 3、条块分割体制的制约 | 第39页 |
| 4、乡镇财政状况的制约 | 第39页 |
| 5、传统思维模式的制约 | 第39-41页 |
| 三、乡镇政府完善服务职能,构建服务型乡镇 的对策与建议 | 第41-48页 |
| 1、科学定位政府角色，重新界定乡镇政府职能 | 第41-42页 |
| 2、完善财税管理体制，加大财政支持力度 | 第42-43页 |
| 3、革新绩效考核机制，构建和谐型行政生态环境 | 第43-44页 |
| 4、理顺乡镇内容机构,建立协调合作的公共服务供给机制 | 第44-45页 |
| 5、激发干部队伍活力，筑牢服务型乡镇的基石 | 第45-46页 |
| 6、推进市县机构改革，为职能转变提供保障 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第52-53页 |
| 后记 | 第53-54页 |
