城市基层政府大气污染治理政策执行研究--以X区重污染天气治理为例
| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第11-21页 |
| (一)研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1、研究背景 | 第11-12页 |
| 2、现实意义 | 第12页 |
| (二)文献综述 | 第12-17页 |
| 1、国外研究现状 | 第12-14页 |
| 2、国内研究现状 | 第14-16页 |
| 3、研究综述 | 第16-17页 |
| (三)理论基础与研究方法 | 第17-19页 |
| 1、理论基础 | 第17-19页 |
| 2、研究方法 | 第19页 |
| (四)研究的主要内容和结构安排 | 第19-20页 |
| (五)创新点 | 第20-21页 |
| 二、X区重污染天气治理现状 | 第21-32页 |
| (一)政策出台的背景及发展 | 第21-22页 |
| (二)政策内容 | 第22-26页 |
| 1、重污染天气管控启动标准 | 第22-24页 |
| 2、X区受管控企业及管控措施 | 第24-26页 |
| 3、重污染天气管控预期目标 | 第26页 |
| (三)政策执行机制 | 第26-28页 |
| 1、网格化管理 | 第26-27页 |
| 2、重污染天气管控政策执行流程 | 第27页 |
| 3、对受管控企业的执法检查流程 | 第27-28页 |
| (四)政策执行成效 | 第28-32页 |
| 1、X区重污染天气治理情况 | 第28-29页 |
| 2、执行成效分析 | 第29-32页 |
| 三、大气污染治理政策执行中存在的问题及原因分析 | 第32-40页 |
| (一)存在的问题 | 第32-36页 |
| 1、未能严格遵守管控启动标准 | 第32-33页 |
| 2、企业的生存和发展受限 | 第33-34页 |
| 3、“一厂一策”方案流于形式 | 第34页 |
| 4、监管职能难以落实 | 第34-36页 |
| (二)原因分析 | 第36-40页 |
| 1、上级督察督导过于频繁 | 第36页 |
| 2、政策制定不科学且执行存在偏差 | 第36-37页 |
| 3、对排污企业掌控过度且服务不足 | 第37-38页 |
| 4、基层环保队伍能力不足 | 第38-40页 |
| 四、提升大气污染治理政策成效的对策 | 第40-48页 |
| (一)加强政策执行的制度约束 | 第40-42页 |
| 1、正式制度约束 | 第40-41页 |
| 2、非正式制度约束 | 第41-42页 |
| (二)合理制定和执行大气污染治理政策 | 第42-43页 |
| 1、制定科学的治污政策 | 第42-43页 |
| 2、加强政策制定期间的政企互动 | 第43页 |
| 3、加强执行政策期间的政企互动 | 第43页 |
| (三)为企业治污创造良好的政策环境 | 第43-45页 |
| 1、通过税收政策减轻企业治污成本压力 | 第44页 |
| 2、通过建立环保信用评价政策促进市场良性竞争 | 第44页 |
| 3、建立环保帮扶基金提高小微企业治污减排能力 | 第44-45页 |
| (四)提升环保队伍能力 | 第45-48页 |
| 1、调整基层环保队伍结构 | 第45页 |
| 2、提升理论能力 | 第45-46页 |
| 3、提升硬件水平 | 第46页 |
| 4、丰富政策执行手段和途径 | 第46-48页 |
| 五、结论 | 第48-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 附录 | 第55-57页 |
| 个人简历 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
