| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 一、绪论 | 第11-22页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第11-13页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 核心概念界定及相关研究基础 | 第13-19页 |
| 1. 赌博与博彩 | 第13-16页 |
| 2. 博彩业与地下赌博 | 第16-17页 |
| 3. 赌博治理 | 第17-18页 |
| 4. 赌博犯罪 | 第18页 |
| 5. 戒赌工作 | 第18-19页 |
| 6. 博彩税 | 第19页 |
| (三) 研究目标与研究思路 | 第19-20页 |
| 1. 研究目标 | 第19页 |
| 2. 研究思路 | 第19-20页 |
| (四) 研究方法与主要创新点 | 第20-22页 |
| 1. 研究方法 | 第20-21页 |
| 2. 主要创新点 | 第21-22页 |
| 二、海南省赌博活动现状分析 | 第22-44页 |
| (一) 海南省社会赌博活动情况 | 第22-34页 |
| 1. 博彩(赌博)活动调查 | 第22-28页 |
| 2. 私彩及私彩产业链 | 第28-33页 |
| 3. 其他赌博 | 第33-34页 |
| (二) 赌博的危害 | 第34-39页 |
| 1. 赌博活动与其他商品交易的不同之处 | 第34-35页 |
| 2. 赌博对个人、家庭的危害 | 第35-37页 |
| 3. 赌博引发的社会问题 | 第37-39页 |
| (三) 海南省赌博活动的诱因分析 | 第39-44页 |
| 1. 赌博活动的文化层面考量 | 第39-40页 |
| 2. 赌博活动的心理层面分析 | 第40-42页 |
| 3. 赌博活动的伦理层面透析 | 第42-43页 |
| 4. 赌博活动的技术层面研究 | 第43-44页 |
| 三、海南省赌博治理工作状况 | 第44-57页 |
| (一) 海南省赌博治理工作沿革 | 第44-47页 |
| 1. 解放前的禁赌 | 第44页 |
| 2. 解放初期的禁赌 | 第44-45页 |
| 3. 文革时期的禁赌 | 第45页 |
| 4. 建省和改革开放时期的禁赌 | 第45-46页 |
| 5. 二十一世纪禁赌 | 第46-47页 |
| (二) 海南省赌博治理工作面临的困境 | 第47-50页 |
| 1. 赌博场所隐蔽 | 第47页 |
| 2. 赌博组织严密 | 第47页 |
| 3. 赌资流转方式高科技化、非现金化 | 第47-48页 |
| 4. 赌博活动本身诱惑性强 | 第48-49页 |
| 5. 群众的理解和支持配合不够 | 第49页 |
| 6. 监管部门监管缺位 | 第49页 |
| 7. 执法部门打击不力 | 第49-50页 |
| (三) 海南省赌博治理工作需要着重解决的问题 | 第50-57页 |
| 1. 赌博治理工作法制体系建设的现状和问题 | 第51-53页 |
| 2. 赌博治理工作组织机构建设的现状和问题 | 第53-55页 |
| 3. 赌博治理工作机制在运行上的问题 | 第55-57页 |
| 四、海南省赌博综合治理工作机制的构建和运行 | 第57-98页 |
| (一) 构建赌博综合治理工作机制的目标设定和运行原则 | 第57-60页 |
| 1. 赌博综合治理工作机制的目标设定 | 第57-58页 |
| 2. 赌博综合治理工作机制的运行环节 | 第58-59页 |
| 3. 赌博综合治理工作机制的运行原则 | 第59-60页 |
| (二) 健全赌博综合治理工作组织机构建设 | 第60-64页 |
| 1. 赌博综合治理工作委员会成立的必要性 | 第60页 |
| 2. 赌博综合治理工作主体的职责 | 第60-64页 |
| 3. 社会组织参与赌博治理工作 | 第64页 |
| (三) 赌博综合治理工作的立法完善 | 第64-67页 |
| 1. 出台《赌博综合治理工作规范》 | 第65页 |
| 2. 修订《治安管理处罚法》和《刑法》的有关内容 | 第65-66页 |
| 3. 出台《戒赌条例》和《涉赌违法犯罪行为社区矫正规范》 | 第66页 |
| 4. 健全《税法》中有关博彩税征收方面的内容 | 第66-67页 |
| (四) 对博彩行为的规范和对赌博成瘾的预防 | 第67-70页 |
| 1. 地方党委政府的导向责任 | 第67页 |
| 2. 媒体的传播责任 | 第67-68页 |
| 3. 家庭的管束责任 | 第68页 |
| 4. 社区自治组织的监督责任 | 第68页 |
| 5. 执法部门的治理责任 | 第68-69页 |
| 6. 经营者的经营责任 | 第69页 |
| 7. 社会组织的服务责任 | 第69-70页 |
| 8. 个人的自我约束责任 | 第70页 |
| (五) 赌博综合治理执法 | 第70-75页 |
| 1. 赌博综合治理执法主体的职责 | 第71-72页 |
| 2. 打击一般涉赌违法犯罪 | 第72-74页 |
| 3. 打击网络赌博违法犯罪 | 第74-75页 |
| (六) 戒赌与矫赌 | 第75-85页 |
| 1. 境内外戒毒、戒赌康复经验做法 | 第76-77页 |
| 2. 关于健全赌博违法犯罪行为的惩处措施的设想 | 第77-78页 |
| 3. 强制隔离戒赌的可行性论证 | 第78-80页 |
| 4. 社区戒赌(社区康复)的可行性论证 | 第80-83页 |
| 5. 针对青少年沉迷网络游戏问题的社区帮扶救助体系的构建设想 | 第83-84页 |
| 6. 社区矫赌的可行性论证 | 第84-85页 |
| (七) 治理“官赌”与“星赌” | 第85-88页 |
| 1. 治理“官赌” | 第86-87页 |
| 2. 治理“星赌” | 第87-88页 |
| (八) 引导和规范新型公益性博彩业发展的路径 | 第88-98页 |
| 1. 我国彩票业管理体系的现状与重构设想 | 第88-90页 |
| 2. 公益性博彩业对社会发展的积极作用 | 第90-91页 |
| 3. 海南省发展公益性博彩业的可行性论证 | 第91-93页 |
| 4. 引导和规范海南省公益性博彩业发展的建议 | 第93-98页 |
| 五、结语 | 第98-99页 |
| 参考文献 | 第99-102页 |
| 附录 | 第102-105页 |
| 致谢 | 第105页 |
