| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 1.绪论 | 第7-21页 |
| 1.1 研究背景及问题的提出 | 第7-8页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第7-8页 |
| 1.1.2 问题的提出 | 第8页 |
| 1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第8-9页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第9页 |
| 1.3 文献综述 | 第9-17页 |
| 1.3.1 政府官员为官不为的研究现状 | 第9-11页 |
| 1.3.2 有关政府官员“懒政”的研究现状 | 第11-14页 |
| 1.3.3 有关政治新常态的文献研究现状 | 第14-16页 |
| 1.3.4 对现有研究文献的总结和思考 | 第16-17页 |
| 1.4 相关研究理论 | 第17-18页 |
| 1.5 研究内容和方法 | 第18-21页 |
| 1.5.1 研究思路与主要研究内容 | 第18-19页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第19-21页 |
| 2.政治新常态及其对地方政府官员的影响 | 第21-28页 |
| 2.1 常态、新常态与政治新常态 | 第21-25页 |
| 2.1.1 常态与新常态 | 第21-22页 |
| 2.1.2 政治新常态及其主要特征 | 第22-25页 |
| 2.2 政治新常态下地方政府官员面临的挑战 | 第25-28页 |
| 2.2.1 政治新常态下地方政府官员面临的挑战 | 第25-26页 |
| 2.2.2 政治新常态下地方政府官员的懒政现象 | 第26-28页 |
| 3.政治新常态下地方政府官员懒政的现状 | 第28-41页 |
| 3.1 政治新常态下地方政府官员懒政现象凸显 | 第28-32页 |
| 3.1.1 中央领导多次提及懒政的相关内容 | 第28-30页 |
| 3.1.2 政治新常态下对地方官员懒政的查处增多 | 第30-32页 |
| 3.1.3 群众对地方政府官员懒政现象的投诉增多 | 第32页 |
| 3.2 地方政府官员懒政的危害 | 第32-34页 |
| 3.2.1 懒政损害地方发展效益 | 第33页 |
| 3.2.2 懒政影损害政府的形象及其公信力 | 第33-34页 |
| 3.2.3 懒政不利于干部队伍的建设 | 第34页 |
| 3.3 政治新常态下地方政府官员懒政的行为表现 | 第34-41页 |
| 3.3.1 不积极作为型懒政 | 第35-36页 |
| 3.3.2 能力不足型懒政 | 第36-37页 |
| 3.3.3 规避责任型懒政 | 第37-41页 |
| 4.政治新常态下地方政府官员懒政的原因分析 | 第41-57页 |
| 4.1 硬约束与软抵抗的分析框架 | 第41-45页 |
| 4.1.1 硬约束与软抵抗的解释说明 | 第41-42页 |
| 4.1.2 硬约束与软抵抗的分析框架 | 第42-45页 |
| 4.2 政治新常态下地方政府官员懒政的内在因素 | 第45-46页 |
| 4.2.1 理想信念薄弱，责任意识不足 | 第45-46页 |
| 4.2.2 自身能力不适应发展影响干事积极性 | 第46页 |
| 4.3 政治新常态下地方政府官员懒政的外部诱因 | 第46-55页 |
| 4.3.1 正向激励的挤压削弱地方政府官员勤政的动力 | 第47-49页 |
| 4.3.2 不确定的责任风险强化了地方政府官员懒政的动机 | 第49-51页 |
| 4.3.3 权力被瘦身强化了地方政府官员懒政的动机 | 第51-53页 |
| 4.3.4 监督惩处机制未能完全遏制懒政 | 第53-55页 |
| 4.4 内在因素与外部诱因共同造成懒政 | 第55-57页 |
| 5.政治新常态下治理地方政府官员懒政的路径选择 | 第57-67页 |
| 5.1 强化教育培养，树立正确的为官意识和增强执政能力 | 第57-60页 |
| 5.1.1 加强思想教育，营造勤政的政治生态氛围 | 第57-58页 |
| 5.1.2 加强地方政府官员的的能力培养，提高干事能力 | 第58-60页 |
| 5.2 完善事前规制，厘清官员权力范围和责任 | 第60-61页 |
| 5.2.1 规范官员权力范围，确立权力清单 | 第60页 |
| 5.2.2 厘清官员责任，确立责任清单 | 第60-61页 |
| 5.3 加强事中监督，提高懒政的监督力度 | 第61-62页 |
| 5.3.1 加强同体监督，以权力制约权力 | 第61页 |
| 5.3.2 加强异体监督，以权利制约权力 | 第61-62页 |
| 5.4 完善懒政问责机制，强化事后追责 | 第62-63页 |
| 5.5 促进勤政，激发勤政动力 | 第63-67页 |
| 5.5.1 平衡利益，构建切实有效的勤政激励机制 | 第63-64页 |
| 5.5.2 做好政策加减法，适当简政放权 | 第64-65页 |
| 5.5.3 勤政保障：建立科学的容错机制，提供适当的试错空间 | 第65-67页 |
| 结语 | 第67-69页 |
| 参考文献 | 第69-75页 |
| 附录 | 第75-79页 |
| 在校期间发表论文及科研成果说明 | 第79-80页 |
| 致谢 | 第80-81页 |
