| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| （一）研究背景 | 第9页 |
| （二）研究意义 | 第9-11页 |
| 1.理论意义 | 第10页 |
| 2.现实意义 | 第10-11页 |
| （三）国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1.国内研究综述 | 第11-13页 |
| 2.国外研究综述 | 第13-14页 |
| （四）研究思路与方法 | 第14页 |
| 1.研究思路 | 第14页 |
| 2.研究方法 | 第14页 |
| （五）本文的创新点 | 第14-15页 |
| 一、相关概念及理论 | 第15-19页 |
| （一）相关概念 | 第15-16页 |
| 1.突发事件 | 第15页 |
| 2.应急预案体系 | 第15页 |
| 3.应急管理体制 | 第15-16页 |
| 4.应急管理机制 | 第16页 |
| 5.应急管理法制 | 第16页 |
| （二）公共治理理论 | 第16-19页 |
| 1.基础概念 | 第16-17页 |
| 2.公共治理的多元化 | 第17页 |
| 3.公共治理的发展 | 第17-19页 |
| 二、县级政府自然灾害应急管理现状分析 | 第19-27页 |
| （一）县级政府应急管理界定 | 第19页 |
| （二）县级政府自然灾害应急管理现实案例 | 第19-21页 |
| 1.S市沙尘应急管理 | 第19-20页 |
| 2.2016年S市暴雨的应急管理 | 第20-21页 |
| （三）县级政府自然灾害应急管理问题反思 | 第21-23页 |
| 1.县级政府自然灾害法律制度问题 | 第21-22页 |
| 2.县级政府自然灾害应急预案问题 | 第22页 |
| 3.县级政府自然灾害预警问题 | 第22页 |
| 4.县级政府自然灾害保障问题 | 第22-23页 |
| （四）县级政府自然灾害应急管理存在问题的原因分析 | 第23-27页 |
| 1.县级政府自然灾害法律体系不健全的原因分析 | 第23页 |
| 2.县级政府自然灾害应急预案不完善的原因分析 | 第23-24页 |
| 3.县级政府自然灾害预警不足的原因分析 | 第24-25页 |
| 4.县级政府自然灾害应急保障不足的原因分析 | 第25-27页 |
| 三、国外县级政府自然灾害应急管理经验借鉴 | 第27-31页 |
| （一）美国州政府自然灾害应急管理现实案例 | 第27页 |
| （二）美国州政府自然灾害应急管理分析 | 第27-29页 |
| 1.自然灾害相关法律机制 | 第27-28页 |
| 2.自然灾害相关应急预案建设 | 第28页 |
| 3.自然灾害相关预警及保障 | 第28-29页 |
| （三）日本县级政府自然灾害应急管理现实案例 | 第29页 |
| （四）日本县级政府自然灾害应急管理分析 | 第29-30页 |
| 1.法律制度 | 第29-30页 |
| 2.管理机构 | 第30页 |
| 3.协调体系 | 第30页 |
| 4.非政府组织 | 第30页 |
| （五）经验借鉴 | 第30-31页 |
| 四、增强县级政府应对自然灾害应急管理的建议 | 第31-45页 |
| （一）完善自然灾害法律规范制度，使得应急管理有法可依 | 第31页 |
| （二）完善自然灾害应急管理体系，建立应急管理的标准化 | 第31-33页 |
| 1.应加强对政府的考核评估 | 第32-33页 |
| 2.强化督查问责 | 第33页 |
| （三）转变政府与社会公众传统风险观念，培养危机下管理意识 | 第33-35页 |
| 1.增强县级政府人员的应急法治意识 | 第33-34页 |
| 2.增强基层群众的忧患安全意识 | 第34页 |
| 3.增强县级政府的新公共管理意识 | 第34-35页 |
| （四）建立自然灾害多方主体的应急管理制度 | 第35-40页 |
| 1.在资源提供和购买方面 | 第35页 |
| 2.在责任确定方面 | 第35-36页 |
| 3.明晰县级政府应急管理职责 | 第36-37页 |
| 4.确保“一体主导、多元联动” | 第37-39页 |
| 5.推动群防群治 | 第39-40页 |
| （五）优化县级政府自然灾害应急管理机制 | 第40-45页 |
| 1.健全物资保障机制 | 第40-41页 |
| 2.畅通信息传递机制 | 第41-43页 |
| 3.健全应急响应机制 | 第43-44页 |
| 4.完善善后评估机制 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
