| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第9-16页 |
| 第一节 选题背景及意义 | 第9-11页 |
| 一、选题背景 | 第9-10页 |
| 二、选题意义 | 第10-11页 |
| (一)理论意义 | 第10-11页 |
| (二)实践意义 | 第11页 |
| 第二节 文献综述 | 第11-15页 |
| 一、国外研究情况 | 第11-13页 |
| (一)关于行政理论的研究 | 第11-12页 |
| (二)国外烟草专卖行政执法管理情况 | 第12-13页 |
| 二、国内研究情况 | 第13-15页 |
| (一)关于烟草专卖制度的研究 | 第13页 |
| (二)关于烟草专卖行政执法法律法规的研究 | 第13-14页 |
| (三)关于烟草专卖行政执法的态度和方式的研究 | 第14-15页 |
| 三、文献评述 | 第15页 |
| 第三节 研究方法与创新之处 | 第15-16页 |
| 一、研究方法 | 第15-16页 |
| (一)文献研究法 | 第15页 |
| (二)案例研究法 | 第15-16页 |
| 二、创新之处 | 第16页 |
| 第二章 烟草行政执法相关概念及理论基础 | 第16-27页 |
| 第一节 相关概念 | 第16-21页 |
| 一、我国的烟草专卖制度 | 第16-18页 |
| 二、我国的烟草专卖机构 | 第18页 |
| 三、烟草专卖行政执法解读 | 第18-19页 |
| 四、烟草专卖行政执法内容 | 第19-21页 |
| (一)烟草专卖行政许可 | 第19-20页 |
| (二)烟草专卖行政处罚 | 第20-21页 |
| (三)烟草专卖行政强制 | 第21页 |
| 第二节 理论基础 | 第21-27页 |
| 一、公共伦理学理论 | 第21-24页 |
| (一)公共伦理学理论的内涵 | 第21-22页 |
| (二)公共伦理学理论在烟草行政执法中的运用 | 第22-24页 |
| 二、柔性行政执法理论 | 第24-27页 |
| (一)柔性行政执法理论的内涵 | 第24-25页 |
| (二)柔性行政执法在烟草专卖行政执法中的运用 | 第25-27页 |
| 第三章 洛江区烟草专卖局行政执法问题分析 | 第27-44页 |
| 第一节 洛江区烟草专卖局行政执法现状 | 第27-34页 |
| 一、洛江区烟草专卖局基本概况 | 第27-29页 |
| (一)机构性质 | 第27-28页 |
| (二)机构组成 | 第28页 |
| (三)岗位构成 | 第28-29页 |
| 二、洛江区烟草专卖局行政执法现状 | 第29-34页 |
| (一)审批发放烟草专卖零售许可证 | 第29-31页 |
| (二)监督、检查本辖区卷烟市场运行状况 | 第31-32页 |
| (三)对违法违规行为进行处罚 | 第32-34页 |
| 第二节 洛江区烟草专卖局行政执法存在的主要问题 | 第34-39页 |
| 一、烟草专卖行政执法法律法规有待完善 | 第34-36页 |
| (一)烟草专卖行政许可证制度不完善 | 第34页 |
| (二)烟草专卖行政执法自由裁量权有漏洞 | 第34-35页 |
| (三)烟草专卖行政执法主体职权较混乱 | 第35-36页 |
| 二、烟草专卖行政执法外部环境有待优化 | 第36-37页 |
| (一)烟草专卖行政相对人法律意识欠缺 | 第36页 |
| (二)烟草专卖市场管理社会关注度不高 | 第36-37页 |
| (三)联合执法机制建设有待提高 | 第37页 |
| 三、烟草专卖行政执法队伍素质有待提升 | 第37-38页 |
| (一)执法观念陈旧 | 第37-38页 |
| (二)业务能力不强 | 第38页 |
| (三)执法效率不高 | 第38页 |
| 四、烟草专卖柔性执法方式手段有待改善 | 第38-39页 |
| 第三节 洛江区烟草专卖局行政执法存在问题的原因分析 | 第39-44页 |
| 一、立法层面原因 | 第39-40页 |
| (一)烟草专卖法律授权过低 | 第39页 |
| (二)自由裁量权规定过粗 | 第39-40页 |
| 二、执法环境层面原因 | 第40-42页 |
| (一)法律宣传缺乏广度深度 | 第40-41页 |
| (二)监督机制缺乏效果力度 | 第41页 |
| (三)联合执法缺乏沟通协调 | 第41-42页 |
| 三、队伍建设层面原因 | 第42页 |
| (一)考核机制不科学 | 第42页 |
| (二)培训体系不完善 | 第42页 |
| 四、执法方式层面原因 | 第42-44页 |
| (一)专卖行政执法人员配备不足 | 第42-43页 |
| (二)管理思维模式落后 | 第43-44页 |
| 第四章 完善洛江区烟草专卖局行政执法的对策建议 | 第44-51页 |
| 第一节 健全烟草专卖柔性执法法律法规 | 第44-45页 |
| 一、完善烟草专卖许可制度 | 第44页 |
| 二、规范烟草专卖行政执法自由裁量权 | 第44页 |
| 三、明确涉烟行政执法主体职权范围 | 第44-45页 |
| 第二节 改善烟草专卖柔性执法市场环境 | 第45-47页 |
| 一、加强烟草专卖法律法规宣传 | 第45-46页 |
| 二、健全烟草专卖执法监督体系 | 第46-47页 |
| (一)加强内部监督 | 第46页 |
| (二)实行政府监督 | 第46页 |
| (三)强化社会监督 | 第46-47页 |
| 三、建立多部门联合执法机制 | 第47页 |
| 第三节 加强烟草专卖柔性执法队伍建设 | 第47-49页 |
| 一、树立执法服务理念 | 第47-48页 |
| 二、提升综合执法能力 | 第48页 |
| 三、创新队伍管理机制 | 第48-49页 |
| 第四节 创新烟草专卖行政执法方式 | 第49-51页 |
| 一、推行信息化作业 | 第49-50页 |
| 二、推行“数据+柔性执法” | 第50-51页 |
| 第五章 结论 | 第51-53页 |
| 第一节 研究的主要工作及结论 | 第51-52页 |
| 第二节 研究不足与展望 | 第52-53页 |
| 一、不足之处 | 第52页 |
| 二、展望 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 个人简历 | 第57页 |