| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、我国消防执法体制的法理分析 | 第11-26页 |
| (一)消防执法体制概述 | 第11-13页 |
| 1.“消防”的涵义 | 第11-12页 |
| 2.消防执法的定义 | 第12页 |
| 3.消防执法体制 | 第12-13页 |
| (二)消防执法行政主体 | 第13-16页 |
| 1.消防行政主体的概念和范围 | 第13-14页 |
| 2.消防行政执法任务的具体承担者——消防行政执法人员 | 第14-16页 |
| (三)消防执法行政行为 | 第16-17页 |
| 1.消防执法行政行为概述 | 第16页 |
| 2.获益性消防行政行为 | 第16-17页 |
| (四)消防执法行政程序 | 第17-20页 |
| 1.消防执法行政程序概述 | 第17-18页 |
| 2.消防监督检查及其后续性程序 | 第18-19页 |
| 3.消防行政处罚程序 | 第19-20页 |
| (五)消防行政执法依据 | 第20-26页 |
| 1.法律 | 第20-21页 |
| 2.行政法规 | 第21-22页 |
| 3.部门规章 | 第22-23页 |
| 4.地方性法规、地方政府规章 | 第23页 |
| 5.技术性标准 | 第23-26页 |
| 二、对我国消防执法体制的实证性分析 | 第26-32页 |
| (一)从典型火灾案例及相关数据看消防执法体制 | 第26-28页 |
| 1.天津市滨海新区“8.12”火灾爆炸事故及其教训 | 第26页 |
| 2.上海市“11.15”胶州路高层公寓大楼火灾事故及其教训 | 第26-27页 |
| 3.吉林省德惠市宝源丰禽业公司特别重大火灾事故及其教训 | 第27页 |
| 4.江苏省徐州腾翔轮胎翻新门市部较大火灾事故及其教训 | 第27页 |
| 5.江苏省昆山特别重大铝粉尘爆炸事故及其教训 | 第27-28页 |
| 6.河南省平顶山市“5.25”养老院特别重大火灾事故及其教训 | 第28页 |
| (二)从执法实践分析我国消防执法体制存在的弊端 | 第28-32页 |
| 1.消防现役体制的弊端 | 第29页 |
| 2.全国性条管机制的弊端 | 第29-30页 |
| 3.安全责任分配不合理的弊端 | 第30-32页 |
| 三、国外及香港地区消防执法体制经验及其对中国内地消防执法体制改革的启示 | 第32-38页 |
| (一)国外及香港地区消防执法体制的经验 | 第32-35页 |
| 1.美国消防执法体制 | 第32页 |
| 2.德国消防执法体制 | 第32-33页 |
| 3.法国消防执法体制 | 第33-34页 |
| 4.英国消防执法体制 | 第34页 |
| 5.日本消防执法体制 | 第34-35页 |
| 6.以色列消防执法体制 | 第35页 |
| 7.香港地区消防执法体制 | 第35页 |
| (二)国外及香港地区消防执法体制经验对我国内地消防执法体制改革的启示 | 第35-38页 |
| 1.消防行政执法与安全管理的高度法治化 | 第35-36页 |
| 2.消防职能在应急管理职能框架下的高度整合 | 第36页 |
| 3.消防机构与队伍的专业化和职业化 | 第36页 |
| 4.消防救援服务力量与成本的社会化 | 第36-38页 |
| 四、消防法修订中消防执法体制改革方向和路径探讨 | 第38-43页 |
| (一)消防行政执法主体层面的体制改革方向和路径探讨 | 第38-40页 |
| 1.强化消防行政执法领导机构的职能 | 第38-39页 |
| 2.防消分离下消防行政执法的分工配合与联动机制 | 第39-40页 |
| 3.消防组织和人员的专职化与专业化 | 第40页 |
| (二)消防执法权限与程序方面的体制改革方向和路径探讨 | 第40-43页 |
| 1.消防执法依据的科学化 | 第40-41页 |
| 2.消防行政相对人义务和权利的强化 | 第41-42页 |
| 3.消防执法行政程序和权限的严格化 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
