| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-14页 |
| （一）研究背景 | 第9页 |
| （二）研究意义 | 第9-10页 |
| 1、理论意义 | 第9-10页 |
| 2、现实意义 | 第10页 |
| （三）文献综述 | 第10-13页 |
| 1、国外文献综述 | 第10-12页 |
| 2、国内文献综述 | 第12-13页 |
| （四）研究的思路及方法 | 第13页 |
| （五）可能的创新及不足 | 第13-14页 |
| 二、财政扶持高等教育的基本理论 | 第14-18页 |
| （一）公共财政理论 | 第14-15页 |
| 1、公共财政的概念与特征 | 第14-15页 |
| 2、公共财政支出范围的界定 | 第15页 |
| （二）高等教育的属性 | 第15-18页 |
| 1、用经济学思维界定高等教育的属性 | 第15-16页 |
| 2、从其它角度分析高等教育的属性 | 第16-18页 |
| 三、财政扶持高等教育的发展现状 | 第18-23页 |
| （一）高等教育拨款体制的现状 | 第18页 |
| （二）高等教育拨款模式的现状 | 第18-19页 |
| （三）高等教育财政投入的现状 | 第19-23页 |
| 1、高等教育财政投入规模 | 第19-20页 |
| 2、高等教育财政投入结构 | 第20-23页 |
| 四、财政扶持高等教育发展的问题及原因分析 | 第23-28页 |
| （一）财政扶持高等教育发展的力度不够 | 第23-25页 |
| 1、财政对高校科研的扶持力度不够 | 第23页 |
| 2、财政对地方高校的扶持力度不够 | 第23-25页 |
| （二）高等教育财政经费的使用效率低 | 第25页 |
| （三）财政扶持高等教育缺乏完善的配套体系 | 第25-26页 |
| （四）财政扶持高等教育的投入结构不合理 | 第26-28页 |
| 五、财政扶持高等教育经验借鉴 | 第28-32页 |
| （一）发达国家财政扶持高等教育的相关做法 | 第28-29页 |
| 1、美国财政扶持高等教育 | 第28页 |
| 2、日本财政扶持高等教育 | 第28-29页 |
| （二）发展中国家财政扶持高等教育的相关做法 | 第29-30页 |
| 1、印度财政扶持高等教育 | 第29-30页 |
| 2、巴西财政扶持高等教育 | 第30页 |
| （三）国外各国财政扶持高等教育发展的经验借鉴 | 第30-32页 |
| 1、高等教育经费投入应以政府拨款为主 | 第30页 |
| 2、多渠道筹措高等教育发展经费 | 第30-31页 |
| 3、建立专业拨款中介机构 | 第31页 |
| 4、完善财政扶持高等教育发展的法律 | 第31-32页 |
| 六、完善财政扶持高等教育体系的政策建议 | 第32-38页 |
| （一）加大财政扶持高等教育的力度 | 第32-34页 |
| 1、增强政府融资能力 | 第32页 |
| 2、降低高等教育支出成本 | 第32-33页 |
| 3、加大高校科研投入力度 优化经费分配机制 | 第33页 |
| 4、加大对地方高校的扶持力度 确保高等教育的公平发展 | 第33-34页 |
| （二）提高高等教育财政经费的使用效率 | 第34-36页 |
| 1、预算改革 | 第34页 |
| 2、支出改革 | 第34-35页 |
| 3、人事和待遇改革 | 第35页 |
| 4、构建注重绩效考核的拨款模式 | 第35-36页 |
| （三）完善高等教育财政投入的配套体系 | 第36-37页 |
| 1、完善相关法律法规 | 第36页 |
| 2、尽快实施教育经费预算单列制度 | 第36页 |
| 3、改变财政收入比例偏低的状况 | 第36页 |
| 4、通过“省”和“挤”的办法来提高拨款金额 | 第36页 |
| 5、明确界定各级政府的职责 | 第36-37页 |
| （四）调整财政扶持高等教育的投入结构 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 附录 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42页 |