| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第7-14页 |
| 1.1 研究的背景 | 第7-8页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第7-8页 |
| 1.2 研究的意义 | 第8-9页 |
| 1.3 国内外研究现状分析 | 第9-12页 |
| 1.3.1 国外研究综述 | 第9-11页 |
| 1.3.2 国内研究综述 | 第11-12页 |
| 1.4 研究思路和方法 | 第12-13页 |
| 1.5 主要创新与不足 | 第13-14页 |
| 第2章 相关概念界定和理论基础 | 第14-20页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第14-16页 |
| 2.2 相关理论基础 | 第16-20页 |
| 第3章 快速城市化进程中社区治理模式的选择 | 第20-34页 |
| 3.1 当前我国社区治理现状 | 第20-23页 |
| 3.1.1 四种典型的社区治理模式 | 第20-21页 |
| 3.1.2 现阶段我国社区治理模式凸显的问题 | 第21-23页 |
| 3.2 上海市郊社区治理的困境 | 第23-29页 |
| 3.2.1 上海市郊的快速城市化趋势 | 第23-24页 |
| 3.2.2 快速城市化带来的社区治理新问题 | 第24-27页 |
| 3.2.3 上海市郊传统治理方式的比较 | 第27-29页 |
| 3.3 “镇管社区”：社区治理模式的创新 | 第29-34页 |
| 3.3.1“镇管社区”提出的背景 | 第30-31页 |
| 3.3.2 上海市“镇管社区”治理模式取得的经验 | 第31-33页 |
| 3.3.3 “镇管社区”的基本内涵 | 第33-34页 |
| 第4章以嘉定新城（马陆镇）治理模式的变迁 | 第34-46页 |
| 4.1 嘉定新城（马陆镇）基本情况 | 第34页 |
| 4.2 嘉定新城（马陆镇）社区治理中存在的突出问题 | 第34-37页 |
| 4.2.1 社区治理能力与城市化进程不相适应 | 第35页 |
| 4.2.2 现行治理模式与社会管理的要求不相适应 | 第35-36页 |
| 4.2.3 现有公共服务体系与改善民生要求不相适应 | 第36-37页 |
| 4.2.4 社区矛盾较为突出 | 第37页 |
| 4.3 突出问题的原因分析 | 第37-39页 |
| 4.3.1 管理区域过大 | 第37页 |
| 4.3.2 机制体制不到位影响社会治理的成效 | 第37-38页 |
| 4.3.3 理念转型不到位影响社会治理的成效 | 第38页 |
| 4.3.4 财政保障不到位影响社会治理的成效 | 第38-39页 |
| 4.4 嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”治理模式的基本结构 | 第39-42页 |
| 4.4.1 构建以“中间治理层”为核心的组织框架 | 第39页 |
| 4.4.2 切实加强三大体系建设 | 第39-42页 |
| 4.5 嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”模式的运行机制 | 第42-43页 |
| 4.5.1 多元共治机制 | 第42页 |
| 4.5.2“条专块统”协同机制 | 第42-43页 |
| 4.5.3 行政事务准入机制 | 第43页 |
| 4.5.4 常态工作管理机制 | 第43页 |
| 4.5.5 民主自治机制 | 第43页 |
| 4.6 嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”治理主体角色定位 | 第43-46页 |
| 4.6.1 政府的定位：从领导到指导 | 第43-44页 |
| 4.6.2 社区的定位：从被动到主动 | 第44-46页 |
| 第5章 嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”治理模式的成效与不足 | 第46-51页 |
| 5.1 凸显的优势 | 第46页 |
| 5.1.1 基本适应了快速城市化地区社会治理与服务的现实需求 | 第46页 |
| 5.1.2 充分发挥镇作为一级政府在管理和整合资源方面的特点 | 第46页 |
| 5.1.3 较为有利地推动社区“管理”向社区“治理”转变 | 第46页 |
| 5.2 取得的成效 | 第46-47页 |
| 5.2.1 有效解决了目前快速城市化地区社区治理中的若干问题 | 第46-47页 |
| 5.2.2 满足了结构多元的社区居民对于公共服务的多元化需求 | 第47页 |
| 5.2.3 初步体现了社会协同，各方共治的基层治理方向 | 第47页 |
| 5.3 嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”模式的问题与不足 | 第47-51页 |
| 5.3.1 多中心治理理念并未完全实现 | 第47-48页 |
| 5.3.2 政府主导的治理色彩仍然浓厚 | 第48-49页 |
| 5.3.3“镇管社区”模式下的财权与事权的不匹配 | 第49-50页 |
| 5.3.4 社区治理队伍存在结构性问题 | 第50-51页 |
| 第6章 完善快速城市化地区“镇管社区”模式的对策 | 第51-58页 |
| 6.1 进一步完善“中间治理层”建设 | 第51-53页 |
| 6.1.1“淡化行政社区”：强化社区治理委员会建设 | 第51-52页 |
| 6.1.2“平等对话”：探索建立互动机制 | 第52-53页 |
| 6.2 逐步形成多主体共同治理的格局 | 第53-55页 |
| 6.2.1 积极培育和支持社会组织发展 | 第53-54页 |
| 6.2.2 创新社会组织发展方式 | 第54-55页 |
| 6.3 突出“镇管社区”中的社区自治功能 | 第55-56页 |
| 6.3.1 明确社区自治的顶层设计 | 第55页 |
| 6.3.2 提高社区居民的角色认识意识和民主参与意识 | 第55页 |
| 6.3.3 有效加强居委自治事务 | 第55-56页 |
| 6.3.4 建立完善社区自治队伍 | 第56页 |
| 6.4 建立“镇管社区”治理模式相关保障机制 | 第56-58页 |
| 6.4.1 明确社区的法律地位 | 第56-57页 |
| 6.4.2 加强社区工作队伍建设 | 第57页 |
| 6.4.3 建立社区工作者职业化体系 | 第57页 |
| 6.4.4 加强财政保障 | 第57-58页 |
| 结论与展望 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 主要参考文献 | 第60-63页 |
