| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| 一、选题的背景和研究意义 | 第10-11页 |
| （一）选题的背景 | 第10页 |
| （二）研究意义 | 第10-11页 |
| 二、研究综述 | 第11-15页 |
| （一）国内国土资源管理研究现状及存在的问题 | 第11-13页 |
| （二）国外土地管理研究成果 | 第13-15页 |
| 三、研究方法 | 第15-16页 |
| （一）文献研究法 | 第15页 |
| （二）实地研究法 | 第15页 |
| （三）实证分析法 | 第15-16页 |
| 四、研究内容 | 第16页 |
| 五、创新之处与不足 | 第16-17页 |
| 第一章 概念界定与相关理论 | 第17-20页 |
| 一、乡镇土地管理有关概念界定和特点 | 第17-18页 |
| （一）土地资源的定义 | 第17页 |
| （二）乡镇土地管理的特点 | 第17-18页 |
| 二、乡镇土地管理的基本内容 | 第18-19页 |
| 三、土地管理相关理论 | 第19-20页 |
| 第二章 城镇化进程中苏州市乡镇土地管理的现状 | 第20-33页 |
| 一、管理体制愈渐合理 | 第20-22页 |
| （一）从块状管理到条线管理 | 第20-21页 |
| （二）适应乡镇合并建立国土“分局” | 第21-22页 |
| 二、管理范围和目标延伸扩展 | 第22-23页 |
| （一）突破“资产”的概念 | 第22页 |
| （二）从粗放管理到集约管理 | 第22-23页 |
| （三）更注重于服务 | 第23页 |
| 三、注重管理创新 | 第23-33页 |
| （一）创新农村土地使用制度 | 第23-24页 |
| （二）试点农村集体建设用地流转 | 第24-25页 |
| （三）拆旧复垦实现资源再利用 | 第25-27页 |
| （四）实施多元化征地补偿机制 | 第27-28页 |
| （五）“一村二楼宇”的探索 | 第28页 |
| （六）建立生态补偿机制 | 第28-29页 |
| （七）建立土地执法监管共同责任制 | 第29-31页 |
| （八）设置业务平台实现资源共享 | 第31页 |
| （九）建立标准化国土所 | 第31-33页 |
| 第三章 城镇化进程中苏州市乡镇国土资源管理存在的问题及原因分析 | 第33-41页 |
| 一、存在的问题 | 第33-36页 |
| （一）土地资源可持续利用管理难度大 | 第33页 |
| （二）资源环境承载负担过重 | 第33-34页 |
| （三）建设用地规模继续扩大，结构不尽合理 | 第34-35页 |
| （四）节约集约利用水平仍不够高 | 第35页 |
| （五）在土地执法监管过程中，出现了诸多难题 | 第35-36页 |
| 二、原因分析 | 第36-41页 |
| （一）土地财政的弊端 | 第36页 |
| （二）土地管理半垂直的体制影响 | 第36-37页 |
| （三）土地管理法制建设的漏洞 | 第37-38页 |
| （四）地方政府决策缺乏长远规划 | 第38页 |
| （五）基层部门资源投入不足 | 第38-41页 |
| 第四章 城镇化进程中苏州市乡镇土地管理问题的应对策略 | 第41-46页 |
| 一、改变土地财政的依赖 | 第41-42页 |
| 二、完善土地部门管理体制 | 第42页 |
| （一）彻底垂直管理 | 第42页 |
| （二）建立正面激励机制 | 第42页 |
| 三、加快土地制度改革创新 | 第42-44页 |
| （一）完善农用地保护制度 | 第42-43页 |
| （二）推进股权固化改革 | 第43页 |
| （三）推进产权交易改革 | 第43页 |
| （四）推进经营方式改革 | 第43页 |
| （五）严格土地用途管制 | 第43-44页 |
| 四、完善对政府行为的监督 | 第44页 |
| 五、加大基础部门资源投入 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |