| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 引言 | 第10-12页 |
| 1.1 选题目的及意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外的研究动态 | 第10-11页 |
| 1.2.1 国内研究动态 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国外研究动态 | 第11页 |
| 1.3 研究特色 | 第11-12页 |
| 2 我国环境行政许可政府责任概述 | 第12-16页 |
| 2.1 环境行政许可之概念界说 | 第12-14页 |
| 2.1.1 环境行政许可定义 | 第12页 |
| 2.1.2 环境行政许可的特点和功能 | 第12-14页 |
| 2.2 政府责任之概念阐释 | 第14页 |
| 2.3 环境行政许可政府责任之概念约定 | 第14-16页 |
| 3 环境行政许可政府理论基础与责任类型 | 第16-22页 |
| 3.1 环境行政许可政府的法理基础 | 第16-18页 |
| 3.1.1 环境法治原则 | 第16页 |
| 3.1.2 公共物品原则 | 第16-17页 |
| 3.1.3 环境善治原则 | 第17-18页 |
| 3.2 环境行政许可政府责任类型 | 第18-22页 |
| 3.2.1 法律规定之第一性责任 | 第18-20页 |
| 3.2.2 违法履行职务之第二性责任 | 第20-22页 |
| 4 我国环境行政许可的政府责任实现的困境 | 第22-30页 |
| 4.1 环境行政许可政府责任条款存在瑕疵 | 第22-24页 |
| 4.1.1 现行环境法律缺位 | 第22-23页 |
| 4.1.2 政府环境行政许可权责失衡 | 第23页 |
| 4.1.3 现行规定可操作性缺乏 | 第23-24页 |
| 4.1.4 环境管理职责划分不合理 | 第24页 |
| 4.2 相关环境法律制度存在问题 | 第24-27页 |
| 4.2.1 环境影响评价制度存在问题 | 第24-25页 |
| 4.2.2 政府环境行政信息公开制度不健全 | 第25-26页 |
| 4.2.3 政府绩效评估制度存在问题 | 第26页 |
| 4.2.4 环境行政公益诉讼制度存在缺陷 | 第26-27页 |
| 4.3 环境行政许可政府问责机制存在问题 | 第27-30页 |
| 4.3.1 权力机关问责制存在问题 | 第27-28页 |
| 4.3.2 司法机关问责机制度不健全 | 第28页 |
| 4.3.3 行政机关的问责机制存在缺陷 | 第28-30页 |
| 5 美国、日本、俄罗斯的立法实践与借鉴 | 第30-33页 |
| 5.1 美国的立法与实践 | 第30-31页 |
| 5.2 日本的立法与实践 | 第31页 |
| 5.3 俄罗斯的立法与实践 | 第31-32页 |
| 5.4 我国对美日俄立法实践经验借鉴 | 第32-33页 |
| 6 完善我国环境行政许可政府责任救济措施 | 第33-41页 |
| 6.1 完善我国环境行政许可政府责任条款 | 第33-36页 |
| 6.1.1 完善宪法及法律法对于政府环境责任相关规定 | 第33-34页 |
| 6.1.2 提高环境行政许可政府责任条款的可操作性 | 第34-35页 |
| 6.1.3 健全政府环境保护目标责任制度 | 第35-36页 |
| 6.2 完善相关政府环境责任制度 | 第36-38页 |
| 6.2.1 完善环境信息公开制度 | 第36页 |
| 6.2.2 完善环境影响评价制度 | 第36页 |
| 6.2.3 完善公众参与制度 | 第36-37页 |
| 6.2.4 建立健全政府的环境绩效考核评估制度 | 第37页 |
| 6.2.5 完善环境行政公益诉讼制度 | 第37-38页 |
| 6.3 健全政府环境行政许可问责机制 | 第38-41页 |
| 6.3.1 完善权力机关问责机制 | 第38-39页 |
| 6.3.2 完善司法机关问责机制 | 第39页 |
| 6.3.3 完善行政机关问责机制 | 第39-41页 |
| 结论与展望 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 个人简介 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46页 |