| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一部分 导论 | 第8-11页 |
| 一、研究背景和意义 | 第8-9页 |
| (一) 研究背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9页 |
| 二、文献综述 | 第9-11页 |
| 第二部分 “三非”外国人行政法律管理概述 | 第11-25页 |
| 一、“三非”外国人相关法律概念界定 | 第11-12页 |
| (一) 外国人 | 第11页 |
| (二) “三非”外国人 | 第11-12页 |
| 二、沿边沿海地区“三非”外国人存在情况 | 第12-21页 |
| (一) 沿边沿海地区“三非”外国人的分布概况 | 第12页 |
| (二) 沿边沿海地区“三非”外国人的主要特点 | 第12-16页 |
| (三) 沿边沿海地区“三非”外国人的现实危害 | 第16-17页 |
| (四) 沿边沿海地区“三非”外国人的形成原因 | 第17-21页 |
| 三、“三非”外国人法律管理的主体和依据 | 第21-25页 |
| (一) “三非”外国人管理的法定职能部门 | 第21-22页 |
| (二) “三非”外国人管理的主要法律依据 | 第22-25页 |
| 第三部分 公安边防部门“三非”外国人管理中面临的行政法律问题 | 第25-32页 |
| 一、法律法规未成体系,内容普遍滞后 | 第25-26页 |
| 二、法律规范冲突明显,处罚力度偏轻 | 第26-29页 |
| (一) 非法入境方面 | 第26-28页 |
| (二) 非法居留方面 | 第28-29页 |
| (三) 非法就业方面 | 第29页 |
| 三、执法建设参差不齐,制约执法效率 | 第29-30页 |
| (一) 执法人员水平参差不齐 | 第29-30页 |
| (二) 硬件建设水平有待提高 | 第30页 |
| 四、合作机制不健全,打击处理难 | 第30-32页 |
| (一) 行政拘留执行难 | 第30-31页 |
| (二) 移交遣返难 | 第31-32页 |
| 五、群众认识存在偏差,执法阻力极大 | 第32页 |
| 第四部分 公安边防部门“三非”外国人管理的行政法思考 | 第32-39页 |
| 一、完善法律依据,有效弥合执法裂隙 | 第33-34页 |
| 二、强化刚性执法,兼顾政策柔性适用 | 第34-35页 |
| (一) 借鉴国外经验,加大处罚力度 | 第34页 |
| (二) 出台变通政策,合理化解矛盾 | 第34-35页 |
| 三、加强软硬件建设,夯实规范执法基础 | 第35-36页 |
| (一) 提高官兵执法水平 | 第35-36页 |
| (二) 加强执法信息化建设 | 第36页 |
| 四、完善合作机制,不断优化执法效果 | 第36-37页 |
| (一) 加强与地方公安机关的沟通协作 | 第36-37页 |
| (二) 加强与国外边防部门的沟通合作 | 第37页 |
| 五、发动依靠群众,破解边管执法难题 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 攻读硕士学位期间完成的科研成果 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44页 |