| 中文摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 第1章 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15页 |
| 1.4 创新之处与重点难点 | 第15-17页 |
| 第2章 相关概念与理论基础 | 第17-22页 |
| 2.1 相关概念 | 第17-19页 |
| 2.1.1 治理能力现代化 | 第17页 |
| 2.1.2 依法行政 | 第17-18页 |
| 2.1.3 基层政府 | 第18-19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-22页 |
| 2.2.1 治理理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第20-22页 |
| 第3章 新时期下基层政府推进依法行政的需求价值与理论勾联 | 第22-27页 |
| 3.1 基层政府依法行政的时代背景 | 第22-23页 |
| 3.1.1 依法治国方略的确立与实施 | 第22-23页 |
| 3.1.2 "国家治理体系与治理能力"现代化的提出与践行 | 第23页 |
| 3.2 基层政府推进依法行政的价值需求 | 第23-25页 |
| 3.2.1 基层政府依法行政是提高政府能力的必然要求 | 第24页 |
| 3.2.2 基层政府依法行政是维护公民合法权利的重要保障 | 第24-25页 |
| 3.2.3 基层政府依法行政是建立社会主义和谐社会的重大选择 | 第25页 |
| 3.3 治理能力现代化与基层政府推进依法行政的理论勾联 | 第25-27页 |
| 3.3.1 国家治理能力现代化是基层政府推进依法行政的重要目标 | 第25-26页 |
| 3.3.2 依法行政是实现治理能力现代化的必由之路 | 第26-27页 |
| 第4章 我国基层政府推进依法行政的多重困境、现实问题及实现条件 | 第27-32页 |
| 4.1 当前基层政府推进依法行政面临的多重困境 | 第27-29页 |
| 4.1.1 体制:传统官僚体制的钳制 | 第27页 |
| 4.1.2 职权:自由裁量权的滥用 | 第27-28页 |
| 4.1.3 思想:官本位思想的普遍存在 | 第28页 |
| 4.1.4 机制:监督机制的相对滞后 | 第28-29页 |
| 4.2 当前我国基层政府推进依法行政过程中存在的现实问题 | 第29-30页 |
| 4.2.1 行政法规体系不健全 | 第29页 |
| 4.2.2 依法行政意识淡薄 | 第29-30页 |
| 4.2.3 依法行政运行机制不健全 | 第30页 |
| 4.2.4 行政问责及行政监督力度不到位 | 第30页 |
| 4.3 基层政府实现依法行政的内外部条件 | 第30-32页 |
| 4.3.1 基层政府实现依法行政的内在条件 | 第30-31页 |
| 4.3.2 基层政府实现依法行政的外在条件 | 第31-32页 |
| 第5章 我国基层政府推进依法行政实践探索—以德州市临邑镇为例 | 第32-36页 |
| 5.1 德州市临邑镇推进依法行政的主要措施 | 第32-34页 |
| 5.1.1 法制为先,重大决策合法性审查机制和法律顾问制度的建立 | 第32页 |
| 5.1.2 "两单"并行,"权力清单""责任清单"编制工作的有序推进 | 第32-33页 |
| 5.1.3 "两步三统",以规范性案卷管理制度倒逼依法行政的推进 | 第33页 |
| 5.1.4 "统分结合",专设性领导小组与跨部门联合监督体制共存 | 第33-34页 |
| 5.2 德州市临邑镇推进依法行政的工作成效 | 第34-36页 |
| 5.2.1 法治政府制度体系的逐步建立 | 第34页 |
| 5.2.2 行政权力运行机制的逐渐完善 | 第34-35页 |
| 5.2.3 行政人员依法行政意识的稳步提高 | 第35页 |
| 5.2.4 多维度行政监督体系初步建立 | 第35-36页 |
| 第6章 治理能力现代化背景下基层政府推进依法行政对策建议 | 第36-40页 |
| 6.1 完善依法行政的法律体系 | 第36-37页 |
| 6.2 强化行政监督及问责力度 | 第37-38页 |
| 6.3 提高行政人员的法治意识及能力 | 第38-39页 |
| 6.4 健全行政权力的运行机制 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-44页 |
| 参考文献 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
