| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 绪论 | 第11-15页 |
| （一） 研究背景 | 第11页 |
| （二） 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| （三） 研究文献综述 | 第12页 |
| （四） 研究思路与方法 | 第12-13页 |
| 1． 研究思路 | 第12-13页 |
| 2． 研究方法 | 第13页 |
| （五） 作品创新之处 | 第13-15页 |
| 一、 我国乡镇人大制度的发展 | 第15-21页 |
| （一） 乡镇人大制度的形成与发展 | 第15-17页 |
| 1． 乡镇人大的雏形时期 | 第15-16页 |
| 2． 乡镇人大制度的初步设立时期 | 第16页 |
| 3． 乡镇人大制度的曲折发展时期 | 第16页 |
| 4． 乡镇人大制度的重建时期 | 第16-17页 |
| 5． 乡镇人大制度的成熟发展时期 | 第17页 |
| （二） 乡镇人大的性质、地位和作用 | 第17-19页 |
| 1． 乡镇人大的性质 | 第17-18页 |
| 2． 乡镇人大的地位 | 第18页 |
| 3． 乡镇人大的作用 | 第18-19页 |
| （三） 乡镇人大的职权及行使程序 | 第19-21页 |
| 二、 商丘市乡镇人大工作现状 | 第21-27页 |
| （一） 乡镇人大工作取得的成绩 | 第21-23页 |
| 1． 能够按照法律规定开展各项基本工作 | 第21页 |
| 2． 能够发挥乡镇人大主席团及人大代表的作用 | 第21-22页 |
| 3． 能积极提升乡镇人大代表的综合素质 | 第22-23页 |
| （二） 乡镇人大制度行使过程中存在的问题 | 第23-27页 |
| 1． 乡镇人大的组织建设不到位 | 第23页 |
| 2． 乡镇人大及人大代表的工作意识不强 | 第23-24页 |
| 3． 乡镇人大的活动开展不充分 | 第24-25页 |
| 4． 乡镇人大的选举工作不够完善 | 第25页 |
| 5． 乡镇人大的活动经费不足 | 第25-26页 |
| 6． 乡镇人大成员的综合素质普遍较低 | 第26-27页 |
| 三、 乡镇人大工作存在突出问题的原因 | 第27-31页 |
| （一） 对乡镇人大的工作认识存在误区 | 第27-28页 |
| （二） 对乡镇人大制度的相关法律法规尚不完善 | 第28页 |
| （三） 乡镇人大的自身建设还有一定差距 | 第28-29页 |
| （四） 乡镇人大的权利履行与法律法规的要求还有一定差距 | 第29-31页 |
| 四、 完善乡镇人大制度的现实意义 | 第31-35页 |
| （一） 有利于实现基层人民群众的利益 | 第31页 |
| （二） 有利于推进乡镇民主化进程 | 第31-32页 |
| （三） 有利于促进社会主义新农村建设 | 第32页 |
| （四） 有利于构建社会主义和谐社会 | 第32-35页 |
| 五、 完善乡镇人大制度建设的路径探讨 | 第35-45页 |
| （一） 确立乡镇人大的法律地位 | 第35-37页 |
| 1． 明确乡镇人大与基层党委的关系 | 第35-36页 |
| 2． 明确乡镇人大与乡镇政府的关系 | 第36页 |
| 3． 明确乡镇人大主席团的工作职责 | 第36-37页 |
| （二） 提高对乡镇人大的认识 | 第37-38页 |
| （三） 加强乡镇人大的自身建设 | 第38-45页 |
| 1． 加强乡镇人大的组织建设 | 第38页 |
| 2． 提高乡镇人大代表的综合素质 | 第38-39页 |
| 3． 加强乡镇人大的制度建设 | 第39-43页 |
| 4． 切实发挥乡镇人大代表及主席团的作用 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |