| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 导论 | 第7-14页 |
| 一、研究背景、选题的缘由及意义 | 第7-8页 |
| 二、国内外研究述评 | 第8-11页 |
| 三、基本思路、研究框架和研究方法 | 第11-12页 |
| 四、论文的相关概念与基本理论 | 第12-13页 |
| 五、论文的着力点 | 第13-14页 |
| 第一章 公共危机管理中政府问责制的基本理论与意义 | 第14-20页 |
| 一、公共危机管理政府问责制的基本概念 | 第14页 |
| 二、行政问责制构成要件 | 第14-15页 |
| (一) 问责主体 | 第14页 |
| (二) 问责客体 | 第14页 |
| (三) 问责范围,即问什么 | 第14-15页 |
| (四) 问责的程序 | 第15页 |
| (五) 责任形式与后果 | 第15页 |
| 三、行政问责制的理论基础 | 第15-16页 |
| (一) 社会契约理论 | 第15页 |
| (二) 委托—代理理论 | 第15-16页 |
| (三) 控权论 | 第16页 |
| 四、公共危机管理政府问责制的意义 | 第16-20页 |
| (一)公共危机管理中政府问责的必要性 | 第16-17页 |
| (二) 加强对党政领导干部的管理和监督 | 第17页 |
| (三) 增强党政领导干部的责任意识和大局意识 | 第17-18页 |
| (四) 促进深入贯彻落实科学发展现 | 第18页 |
| (五) 提高党的执政能力和执政水平 | 第18-20页 |
| 第二章 我国公共危机管理政府问责制的现状分析 | 第20-28页 |
| 一、我国公共危机管理政府问责制建设的成就 | 第20-22页 |
| (一) 立法政策中对行政问责制有了初步的规定 | 第20-21页 |
| (二) 我国公共危机管理政府问责制的实践情况 | 第21-22页 |
| 二、我国公共危机管理政府问责制存在的问题 | 第22-25页 |
| (一) 法律制度规定上的缺陷 | 第22-23页 |
| (二) 中央到地方没有统一的问责体系 | 第23-24页 |
| (三) 各地方政府问责发展不平衡 | 第24页 |
| (四) 问责制度可操作性不强,弹性过大 | 第24-25页 |
| 三、我国公共危机管理中政府问责制存在问题的原因分析 | 第25-28页 |
| (一) 行政文化影响,责任意识淡薄 | 第25页 |
| (二) 政府公共管理职能缺位 | 第25-26页 |
| (三) 政府奖励与惩罚体系错位 | 第26页 |
| (四) 公共应急法制建设滞后 | 第26-28页 |
| 第三章 国外公共危机管理政府问责制的经验 | 第28-31页 |
| 一、从法律制度上健全问责体制 | 第28-29页 |
| 二、建立专门机构来监督问责制的实行 | 第29页 |
| 三、发挥公众和传媒的问责与监督作用 | 第29-30页 |
| 四、建立多渠道问责途径 | 第30-31页 |
| 第四章 完善我国公共危机管理中政府问责制的对策 | 第31-40页 |
| 一、明确问责主体即对象 | 第31-32页 |
| (一) 明确问责的对象 | 第31页 |
| (二) 拓展问责的主体 | 第31-32页 |
| 二、拓宽行政问责的适用范围 | 第32-34页 |
| (一) 决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响 | 第32页 |
| (二) 工作失职造成重大损失或者恶劣影响 | 第32-33页 |
| (三) 管理监督不力造成重大损失或者恶劣影响 | 第33-34页 |
| (四) 滥用职权引发群体性事件或者其他重大事件 | 第34页 |
| 三、完善行政问责程序和救济制度 | 第34-35页 |
| (一) 完善行政问责程序 | 第34-35页 |
| (二) 健全行政问责救济制度 | 第35页 |
| 四、完善行政问责后续机制 | 第35-36页 |
| (一) 建立对于被问责者的跟踪机制 | 第35页 |
| (二) 从用人制度方面完善复出程序 | 第35-36页 |
| 五、创新公共行政文化 | 第36页 |
| (一) 转变行政管理理念 | 第36页 |
| (二) 加强行政伦理道德建设 | 第36页 |
| 六、构建良性行政法治环境 | 第36-37页 |
| (一) 有关《行政问责法》的制定 | 第36-37页 |
| (二) 加快行政问责配套制度 | 第37页 |
| 七、实施全方位监督,形成政府问责合力 | 第37-40页 |
| (一) 健全司法机关问责 | 第37-38页 |
| (二) 加强行政监察工作 | 第38页 |
| (三) 加强媒体监督问责 | 第38页 |
| (四) 加强其它配套制度建设 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |