| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 导言 | 第10-12页 |
| 第一章 民族地区失地农民权益保障的理论分析 | 第12-19页 |
| 第一节 民族地区失地农民的概念及类型 | 第12-14页 |
| 一、 民族地区失地农民的概念 | 第12-13页 |
| （一） 失地农民概念的一般理论 | 第12-13页 |
| （二） 民族地区失地农民概念的界定 | 第13页 |
| 二、 民族地区失地农民的类型 | 第13-14页 |
| （一） 按失地的意愿划分 | 第13-14页 |
| （二） 按失地的程度划分 | 第14页 |
| （三） 失地农民类型划分的意义 | 第14页 |
| 第二节 民族地区失地农民权益保障的具体内涵 | 第14-16页 |
| 第三节 研究对象及意义 | 第16-19页 |
| 一、 研究对象 | 第16-17页 |
| 二、 研究民族地区失地农民权益保障的意义 | 第17-19页 |
| （一） 理论价值 | 第17页 |
| （二） 立法价值 | 第17页 |
| （三） 制度建设 | 第17-19页 |
| 第二章 民族地区失地农民权益保障现状分析 | 第19-26页 |
| 第一节 民族地区失地农民权益保障的成效 | 第19-21页 |
| 一、 对民族地区失地农民基本生活权利的保障 | 第19页 |
| 二、 对民族地区失地农民就业机会权利的保障 | 第19-20页 |
| 三、 对民族地区失地农民财产权利的保障 | 第20-21页 |
| 第二节 对民族地区失地农民权益保障的不足 | 第21-26页 |
| 一、 对民族地区失地农民基本生活权利的保障不足 | 第21-22页 |
| （一）忽视了对民族地区失地农民生活的保障 | 第21页 |
| （二）对民族地区失地农民的社保待遇的保障力度不足 | 第21-22页 |
| 二、 对民族地区失地农民就业机会权利的保障不足 | 第22-23页 |
| 三、 对民族地区失地农民受教育权利的保障不足 | 第23页 |
| 四、对民族地区失地农民政治权利的保障不足 | 第23-24页 |
| （一） 民族地区失地农民选举权利的丧失 | 第24页 |
| （二） 民族地区失地农民在中心城镇的政治权利无法得到保障 | 第24页 |
| 五、对民族地区失地农民权利救济手段的保障不足 | 第24-26页 |
| 第三章 民族地区失地农民权益保障问题产生的原因 | 第26-34页 |
| 第一节 社会保障体系不健全 | 第26-28页 |
| 一、 对民族地区失地农民养老保险的保障能力弱 | 第26页 |
| 二、 对民族地区失地农民医疗保险的力度严重不够 | 第26页 |
| 三、 对民族地区失地农民的失业、工伤和生育保险体系不健全 | 第26-27页 |
| 四、地方立法对基本生活保障的规定过于空洞 | 第27页 |
| 五、地方基本生活的保障范围亟待扩展 | 第27-28页 |
| 第二节 现行征地补偿制度不健全 | 第28-29页 |
| 一、 现行征地制度的缺陷 | 第28页 |
| 二、中央和地方在土地补偿制度上的不衔接 | 第28-29页 |
| 第三节 政府保障工作有所欠缺 | 第29-31页 |
| 一、 政府行政明显滞后 | 第29-30页 |
| 二、 政府行政协调不到位 | 第30-31页 |
| 第四节 对民族地区失地农民受文化教育权利的保障不足 | 第31-32页 |
| 第五节 对民族地区失地农民政治权利的保障不足 | 第32页 |
| 第六节 民族地区失地农民获得的司法救济权利不足 | 第32-34页 |
| 一、 民族地区失地农民行政复议和行政诉讼制度尚不健全 | 第32-33页 |
| 二、 专门的法律援助机制不健全 | 第33-34页 |
| 第四章 民族地区失地农民权益保障法律制度的完善 | 第34-42页 |
| 第一节 完善民族地区失地农民社会保障机制 | 第34-35页 |
| 一、 初步增补城乡有差别的“五险”规定，兼顾家庭保障的作用 | 第34-35页 |
| 二、 细化地方社会保障目标，将优惠落实到实处 | 第35页 |
| 三、扩展地方上针对基本生活保障的立法范围 | 第35页 |
| 第二节 完善现行征地补偿制度 | 第35-36页 |
| 一、 加大对民族地区失地农民长期权利的保障力度 | 第35-36页 |
| 二、 处理好地方和中央征地补偿衔接问题 | 第36页 |
| 第三节 加强政府行政保障力度 | 第36-38页 |
| 一、 加大行政部门介入就业权利保障的力度 | 第36-37页 |
| 二、 加大县乡政府权利保障移转衔接工作力度 | 第37-38页 |
| 第四节 加大对民族地区失地农民子女教育的投入力度 | 第38页 |
| 第五节 加大对民族地区失地农民政治权利的保障 | 第38-40页 |
| 一、 制定《民族地区失地农民权利保护法》 | 第38-39页 |
| 二、 取消二元结构的户籍制度，建立城乡统一的户籍制度 | 第39页 |
| 三、 加强民族地区失地农民政治利益表达渠道的建设 | 第39-40页 |
| （一） 加大县级人大中民族地区失地农民代表的作用 | 第39页 |
| （二） 加大民族地区失地农民组织建设 | 第39-40页 |
| 第六节 加强专门的司法救济体系的建设 | 第40-42页 |
| 一、 完善土地征收行政复议和行政诉讼制度 | 第40页 |
| 二、 扩大民族地区失地农民获得的司法救济权利的范围 | 第40页 |
| 三、 加强对民族地区失地农民的法律援助工作 | 第40-42页 |
| 第五章 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
