| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 第1章 绪论 | 第8-10页 |
| ·研究背景 | 第8-9页 |
| ·研究现状 | 第9-10页 |
| 第2章 农村最低生活保障制度的发展历程 | 第10-16页 |
| ·农村最低生活保障制度建设的必要性 | 第10-12页 |
| ·应对农民自我保障功能退化的需要 | 第10页 |
| ·推动农村经济发展的需要 | 第10-11页 |
| ·促进城乡统筹，维护社会公正的需要 | 第11页 |
| ·适应农村贫困形式变化的需要 | 第11-12页 |
| ·我国农村最低生活保障制度发展的三个阶段 | 第12-16页 |
| ·试点阶段 | 第12-13页 |
| ·停滞阶段 | 第13页 |
| ·重建阶段 | 第13-16页 |
| 第3章 农村最低生活保障制度的主要问题 | 第16-24页 |
| ·制度设计方面的问题 | 第16-19页 |
| ·法律法规缺失，现有规章及其他规范性文件效力较低 | 第16-17页 |
| ·城乡分野的立法现状，造成了实质上的不平等 | 第17-18页 |
| ·地域失衡，无法将改革开放的成果惠及全民 | 第18-19页 |
| ·制度运行方面的问题 | 第19-24页 |
| ·“应保不保，不应保却保” | 第19-20页 |
| ·“只保进不保出” | 第20-21页 |
| ·与其他相关社会救助制度的衔接不完善 | 第21页 |
| ·司法制度的不健全 | 第21-24页 |
| 第4章 国外农村最低生活保障法律制度的比较分析 | 第24-32页 |
| ·国外最低生活保障制度的历史演变过程 | 第24-27页 |
| ·萌芽阶段 | 第24-25页 |
| ·起步阶段 | 第25页 |
| ·发展阶段 | 第25-26页 |
| ·成熟阶段 | 第26页 |
| ·调整阶段 | 第26-27页 |
| ·最低生活保障制度的域外视野 | 第27-32页 |
| ·英国的社会救助制度 | 第27-28页 |
| ·美国的社会救助制度 | 第28-29页 |
| ·德国的社会救助制度 | 第29页 |
| ·日本的社会救助制度 | 第29-30页 |
| ·智利的社会救助制度 | 第30-32页 |
| 第5章 完善农村最低生活保障制度的对策分析 | 第32-40页 |
| ·制度设计方面的对策 | 第32-35页 |
| ·尽快建立全国统一的法律法规，提高现有规范的法律效力 | 第32-33页 |
| ·逐步实行城乡一体化的农村最低生活保障制度 | 第33-34页 |
| ·制定科学标准，缩小地区间的差距 | 第34-35页 |
| ·制度运行方面的对策 | 第35-40页 |
| ·建立一套完善的农村最低生活保障的监管机制 | 第35-36页 |
| ·健全农村最低生活保障的退出机制 | 第36-37页 |
| ·理清与其他专项救助之间的关系 | 第37页 |
| ·明晰法律责任的承担 | 第37-40页 |
| 第6章 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-43页 |