| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-9页 |
| 一、公共行政视野中的公平与效率 | 第9-13页 |
| （一） 公平与效率的含义 | 第9-12页 |
| 1、公平 | 第9-11页 |
| 2、效率 | 第11-12页 |
| （二） 公平与效率的关系 | 第12-13页 |
| 1、公平与效率的统一 | 第13页 |
| 2、公平与效率的对立与冲突 | 第13页 |
| 二、影响公共行政价值取向的主要因素 | 第13-17页 |
| （一） 经济因素 | 第14页 |
| （二） 制度因素 | 第14-16页 |
| （三） 社会文化因素 | 第16-17页 |
| 三、中西方公共行政价值取向的历史演变 | 第17-25页 |
| （一） 西方公共行政价值取向的历史演变 | 第17-22页 |
| 1、“效率至上”：传统公共行政的价值取向 | 第17-19页 |
| 2、注重公平：新公共行政的价值取向 | 第19-20页 |
| 3、“公平与效率统一”：新公共管理的价值取向 | 第20-22页 |
| （二） 我国公共行政价值取向的历史演变 | 第22-25页 |
| 1、公平至上：改革开放前的价值取向 | 第22-23页 |
| 2、效率至上：20 世纪80 年代的价值取向 | 第23-24页 |
| 3、“效率优先，兼顾公平”：20 世纪90 年代的价值取向 | 第24-25页 |
| 四、“公平与效率并重”：当前我国公共行政的价值取向 | 第25-31页 |
| （一） 坚持“公平与效率并重”是社会主义的应有之义 | 第25-26页 |
| （二） 坚持“公平与效率并重”的必要性 | 第26-27页 |
| 1、外部环境的压力 | 第26页 |
| 2、社会格局的变化 | 第26-27页 |
| 3、政治体制改革的要求 | 第27页 |
| （三） 坚持“公平与效率并重”在当前遇到的主要困难及其原因分析 | 第27-31页 |
| 1、主要困难 | 第27-29页 |
| 2、主要原因 | 第29-31页 |
| 五、当前实现我国公共行政“公平与效率并重”的对策 | 第31-38页 |
| （一） 创新公共行政价值观念，树立正确的公平效率观 | 第31-33页 |
| （二） 创造一个符合公共行政价值的社会环境 | 第33-34页 |
| （三） 转变政府职能，建立公正政府 | 第34-35页 |
| （四） 加强公共行政道德立法，建立健全公共行政价值的监督体制 | 第35-37页 |
| （五） 完善公务员制度，加强公务员的道德教育 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-40页 |
| 注释 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 读硕期间发表的论文 | 第44-45页 |
| 致 谢 | 第45-46页 |
