| ABSTRACT | 第1-11页 |
| 导言 | 第11-12页 |
| 第一章 基础教育领域政府作用的理论分析 | 第12-19页 |
| 第一节 基础教育政府提供的必然性 | 第12-14页 |
| 一、基础性 | 第12-13页 |
| 二、全民性 | 第13页 |
| 三、作用的长期性 | 第13-14页 |
| 第二节 公共财政中的政府职能与基础教育 | 第14-19页 |
| 一、公共财政的基本职能 | 第14-16页 |
| 二、公平分配与财政基础教育支出 | 第16-18页 |
| 三、配置效率与财政基础教育支出 | 第18-19页 |
| 第二章 我国财政基础教育支出的现状及存在问题 | 第19-33页 |
| 第一节 我国财政基础教育支出政策选择的历史回顾 | 第19-23页 |
| 一、基础教育的统一财政与分级管理（1970—1985） | 第19-20页 |
| 二、基础教育地方负责、分级管理（1985—1993） | 第20-21页 |
| 三、基础教育财政的新运行体制：1993 年以后 | 第21-23页 |
| 第二节 我国财政基础教育支出的规模问题 | 第23-26页 |
| 一、我国财政基础教育支出的总体投入规模 | 第23-24页 |
| 二、我国基础教育政府投入的相对规模 | 第24-26页 |
| 第三节 财政基础教育支出的结构问题 | 第26-29页 |
| 一、基础教育发展存在区域不均衡 | 第26-28页 |
| 二、基础教育内部分配结构上的不均衡 | 第28-29页 |
| 第四节 我国财政基础教育支出的效率问题 | 第29-33页 |
| 一、基础教育资源配置过程中的效率问题——教育预算存在的缺陷 | 第29-30页 |
| 二、基础教育支出使用过程中的效率问题 | 第30-33页 |
| 第三章 美国财政基础教育支出的分析与借鉴 | 第33-42页 |
| 第一节 美国基础教育财政发展的基本特征 | 第33-39页 |
| 一、坚持依法理财 | 第33-35页 |
| 二、保证支出规模 | 第35-36页 |
| 三、进行绩效考核 | 第36-37页 |
| 四、追求公平与效率 | 第37-39页 |
| 五、公平、透明、合理的转移支付制度 | 第39页 |
| 第二节 美国财政基础教育支出历史经验的启示 | 第39-42页 |
| 一、建立完善基础教育法律保障体系 | 第40页 |
| 二、提高公民对基础教育重要性的认识 | 第40页 |
| 三、保证教育支出来源的稳定性 | 第40-41页 |
| 四、建立适合我国的财政基础教育支出绩效考核体系 | 第41-42页 |
| 第四章 我国财政基础教育支出的改革探索 | 第42-54页 |
| 第一节 扩大财政基础教育支出规模 | 第42-46页 |
| 一、明确各级政府的责任，确立经费分担的合理比例 | 第42-44页 |
| 二、制定相应法律，保证财政基础教育支出政策的有效实施 | 第44-45页 |
| 三、重构税种，开征教育税 | 第45-46页 |
| 第二节 调整财政基础教育支出结构 | 第46-47页 |
| 一、建立规范性的教育财政转移支付制度 | 第46-47页 |
| 二、确定人员经费和公用经费的合理比例 | 第47页 |
| 第三节 提高财政基础教育支出效率 | 第47-54页 |
| 一、采用零基预算 | 第48页 |
| 二、提高经费使用效率 | 第48-49页 |
| 三、尝试“教育券”制度 | 第49-51页 |
| 四、建立绩效评价体系 | 第51-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 后记 | 第56-57页 |
