| 独创性声明 | 第1页 |
| 关于论文使用授权的说明 | 第2-3页 |
| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 目录 | 第9-13页 |
| 1 引言 | 第13-27页 |
| 1．1 选题背景与目的 | 第13-14页 |
| 1．1．1 选题背景与意义 | 第13-14页 |
| 1．1．2 研究目的 | 第14页 |
| 1．2 国内外研究现状 | 第14-24页 |
| 1．2．1 关于政策评价的研究进展情况 | 第14-20页 |
| 1．2．2 关于天保政策评价的实践 | 第20-24页 |
| 1．2．3 文献综述结论 | 第24页 |
| 1．3 本研究拟解决的问题及论文结构安排 | 第24-25页 |
| 1．4 本文采用的研究方法 | 第25-27页 |
| 2 天保政策评价理论基础 | 第27-41页 |
| 2．1 政策及政策评价相关理论 | 第27-31页 |
| 2．1．1 政策学 | 第27-29页 |
| 2．1．2 新制度经济学 | 第29-31页 |
| 2．1．3 福利经济学 | 第31页 |
| 2．2 天保政策评价的理论认识 | 第31-35页 |
| 2．2．1 天保政策评价的界定 | 第31-32页 |
| 2．2．2 天保政策评价作用 | 第32-33页 |
| 2．2．3 天保政策评价类型 | 第33-35页 |
| 2．3 天保政策目标及主要内容 | 第35-41页 |
| 2．3．1 天然林资源的重要作用及天保政策出台背景 | 第35-36页 |
| 2．3．2 天保政策目标与主要内容 | 第36-41页 |
| 3 天保政策评价方法与指标体系 | 第41-65页 |
| 3．1 天保政策评价方法 | 第41-45页 |
| 3．1．1 定性评价方法 | 第41-43页 |
| 3．1．2 定量评价方法 | 第43-44页 |
| 3．1．3 本研究采用的主要评价分析方法 | 第44-45页 |
| 3．2 天保政策评价指标体系 | 第45-58页 |
| 3．2．1 本研究对天保政策开展评价的主要内容 | 第45-46页 |
| 3．2．2 天保政策评价指标体系的设置原则 | 第46页 |
| 3．2．3 天保政策评价指标体系 | 第46-58页 |
| 3．3 数据来源及误差分析 | 第58-65页 |
| 3．3．1 数据来源 | 第58-59页 |
| 3．3．2 样本的选择与分布 | 第59-61页 |
| 3．3．3 样本的基础情况 | 第61-63页 |
| 3．3．4 误差分析 | 第63-65页 |
| 4 天保政策评价 | 第65-93页 |
| 4．1 天保工程政策方案评价 | 第65-66页 |
| 4．1．1 缺乏对政策相关各方目标差异的协调 | 第65页 |
| 4．1．2 忽视了对天保区集体林权主体及其经营者的补偿 | 第65-66页 |
| 4．1．3 方案中相关技术标准不够科学 | 第66页 |
| 4．1．4 天保政策方案评价小结 | 第66页 |
| 4．2 天保政策执行评价 | 第66-72页 |
| 4．2．1 森林资源管护与培育情况 | 第67-68页 |
| 4．2．2 职工分流安置与基本养老保险情况 | 第68页 |
| 4．2．3 天保资金的收支及林区基础设施建设情况 | 第68-71页 |
| 4．2．4 政策运行评价小结与分析 | 第71-72页 |
| 4．3 天保政策生态影响评价 | 第72-74页 |
| 4．3．1 森林资源与植被变化 | 第72页 |
| 4．3．2 森林蓄积与林分质量变化 | 第72-73页 |
| 4．3．3 水土流失控制情况 | 第73页 |
| 4．3．4 涵养水源能力情况 | 第73页 |
| 4．3．5 生物多样性明显增长 | 第73-74页 |
| 4．3．6 生态影响评价小结与分析 | 第74页 |
| 4．4 天保政策社会影响评价 | 第74-79页 |
| 4．4．1 对社会各界生态环境意识的影响 | 第74-75页 |
| 4．4．2 对林业建设主导任务的影响 | 第75页 |
| 4．4．3 对促进林区和谐社会的影响 | 第75-76页 |
| 4．4．4 对林区人口、群众生活方式和贫困问题的影响 | 第76-77页 |
| 4．4．5 对林业职工数量和职工从业结构的影响 | 第77页 |
| 4．4．6 企业职工老有所养等社会保障方面的影响 | 第77-78页 |
| 4．4．7 对社会投资林业积极性的影响 | 第78页 |
| 4．4．8 社会影响评价小结与分析 | 第78-79页 |
| 4．5 天保政策经济影响评价 | 第79-88页 |
| 4．5．1 森林资源利用效率变化情况 | 第79-80页 |
| 4．5．2 对地方财政和当地经济发展的影响 | 第80-81页 |
| 4．5．3 对林区产业结构的影响 | 第81-83页 |
| 4．5．4 对森工企业的影响 | 第83-85页 |
| 4．5．5 对森林资源开发利用的影响 | 第85-86页 |
| 4．5．6 对林区职工和农民收入的影响 | 第86-87页 |
| 4．5．7 对林区经济成分的影响 | 第87页 |
| 4．5．8 对国内木材市场供求关系的影响 | 第87-88页 |
| 4．5．9 经济影响评价小结与分析 | 第88页 |
| 4．6 天保政策的可接受程度评价 | 第88-89页 |
| 4．6．1 天保政策所提供的信息及其强度 | 第89页 |
| 4．6．2 与政策影响对象协商的努力程度 | 第89页 |
| 4．6．3 政策方案的选择余地 | 第89页 |
| 4．6．4 政策手段的试行期 | 第89页 |
| 4．6．5 与己有林业政策体系的协调性 | 第89页 |
| 4．7 天保政策评价结论 | 第89-93页 |
| 5 天保政策问题分析及建议 | 第93-105页 |
| 5．1 天保政策问题分析 | 第93-100页 |
| 5．1．1 天保政策实施前沉淀下来的问题 | 第93-95页 |
| 5．1．2 政策方案设计中存在的问题 | 第95-98页 |
| 5．1．3 政策执行中存在的问题 | 第98-100页 |
| 5．2 促进天保政策良性运行的思路 | 第100页 |
| 5．3 政策建议 | 第100-105页 |
| 5．3．1 彻底改革国有林管理体制，界定政府与企业的职责 | 第100-102页 |
| 5．3．2 调整天保政策方案 | 第102-105页 |
| 6 结论与讨论 | 第105-109页 |
| 6．1 全文总结 | 第105-106页 |
| 6．2 本研究的贡献点 | 第106页 |
| 6．3 本文的不足及研究展望 | 第106-109页 |
| 7 参考文献 | 第109-118页 |
| 8 附录 | 第118-123页 |
| 9 个人简介 | 第123-124页 |
| 10 导师简介 | 第124-125页 |
| 11 在读博士研究生期间发表学术成果 | 第125-127页 |
| 12 致谢 | 第127-128页 |
