| 引言 | 第1-11页 |
| 第一章 环境影响评价制度概述 | 第11-15页 |
| 一、环境影响评价与环境影响评价制度 | 第11-13页 |
| (一) 环境影响评价的含义 | 第11-12页 |
| (二) 环境影响评价制度的含义 | 第12-13页 |
| 二、环境影响评价制度的历史发展 | 第13-15页 |
| (一) 国外环境影响评价制度的发展 | 第13-14页 |
| (二) 我国环境影响评价制度的发展 | 第14-15页 |
| 第二章 环境影响评价法律责任的理论基础 | 第15-21页 |
| 一、法律责任 | 第15-18页 |
| (一) 有关“法律责任”概念的各种学说 | 第15-16页 |
| (二) 对“法律责任”相关学说的评析 | 第16-18页 |
| 二、环境法律责任 | 第18-21页 |
| (一) 环境法律责任的概念 | 第18-20页 |
| (二) 环境法律责任的特征 | 第20-21页 |
| 第三章 我国环境影响评价法律责任的立法现状 | 第21-26页 |
| 一、责任主体 | 第21-24页 |
| (一) 负责审批环境影响评价报告书的环境保护行政主管部门 | 第22-23页 |
| (二) 拟议行动的提议者 | 第23页 |
| (三) 环境影响评价报告书的编写者或承担者 | 第23-24页 |
| 二、责任形式 | 第24-25页 |
| 三、责任承担方式 | 第25-26页 |
| (一) 行政处分 | 第25页 |
| (二) 罚款 | 第25-26页 |
| (三) 责令停止建设,限期补办手续 | 第26页 |
| (四) 降低资质等级或者吊销资质证书 | 第26页 |
| 第四章 我国环境影响评价法律责任制度的缺陷和不足 | 第26-38页 |
| 一、某些法律责任的规定比较抽象、简单,缺乏可操作性 | 第27-28页 |
| (一) 刑事责任 | 第27-28页 |
| (二) 环评单位的法律责任 | 第28页 |
| (三) 审批机构的组建及其法律责任 | 第28页 |
| 二、法律责任畸轻 | 第28-29页 |
| (一) 行政责任代替刑事处罚 | 第28-29页 |
| (二) 罚款数额偏低,缺乏威慑力 | 第29页 |
| 三、环境影响评价的执法与监督不力 | 第29-30页 |
| (一) 环境影响评价执法难 | 第29-30页 |
| (二) 环境影响评价的监督体系有待完善 | 第30页 |
| 四、环境影响评价行政审批制度存在严重缺陷 | 第30-32页 |
| (一) 各国环境影响评价制度中环境行政部门所起作用比较 | 第30-31页 |
| (二) 我国环境影响评价行政审批制度的最大弊端 | 第31-32页 |
| (三) 我国环境影响评价行政审批的评审方式存在不足 | 第32页 |
| (四) 我国规划环境影响评价行政审批制度不合理 | 第32页 |
| 五、环评单位管理体制存在缺陷 | 第32-34页 |
| (一) 缺少专业技术人员 | 第32-33页 |
| (二) 专业技术人员自身素质和能力有待提高 | 第33页 |
| (三) 环评单位和专业技术人员缺乏自身的职业意识 | 第33-34页 |
| 六、跟踪评价、后评价的法律责任有待完善 | 第34页 |
| (一) 规划环境影响的跟踪评价 | 第34页 |
| (二) 建设项目环境影响的后评价 | 第34页 |
| 七、规划环评的法律责任有待完善 | 第34-35页 |
| (一) 规划环评审查机构的法律地位不明确 | 第35页 |
| (二) 违反规划环评法律责任的追究渠道单一 | 第35页 |
| 八、公众参与制度有待完善 | 第35-37页 |
| (一) 公众参与的规定不够具体 | 第36页 |
| (二) 没有规定公众参与的法律责任 | 第36-37页 |
| 九、民事法律责任的缺失 | 第37页 |
| 十、我国环境影响评价制度在司法救济上的缺陷 | 第37-38页 |
| (一) 我国尚没有形成公益诉讼的基本机制 | 第37-38页 |
| (二) 环境保护团体发展不够 | 第38页 |
| 第五章 完善我国环境影响评价法律责任制度 | 第38-50页 |
| 一、完善环境影响评价监督体系 | 第38-43页 |
| (一) 明确并加强环境影响评价主体的法律责任 | 第38-39页 |
| (二) 强化环境影响评价主体之间的制约机制 | 第39-42页 |
| (三) 完善公众参与制度 | 第42-43页 |
| 二、建立民事损害赔偿制度 | 第43-47页 |
| (一) 增加民事法律责任的规定,加强民事损害赔偿制度建设 | 第43-45页 |
| (二) 建立环境民事损害填补的保障制度 | 第45-47页 |
| 三、完善我国环境影响评价制度的司法保障机制 | 第47-50页 |
| (一) 建立环境公益诉讼制度的意义 | 第47页 |
| (二) 美国的公民诉讼制度 | 第47-48页 |
| (三) 建立我国环境公益诉讼机制 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |
| 论文独创性声明 | 第56页 |
| 论文使用授权声明 | 第56页 |
