| 中文摘要 | 第1-18页 |
| 英文摘要 | 第18-23页 |
| 前言 | 第23-35页 |
| 一 立题依据 | 第23-32页 |
| 二 研究目的 | 第32页 |
| 三 研究目标和研究内容 | 第32-35页 |
| 材料方法 | 第35-47页 |
| 第一部分：“逻辑性、科学性、可操作性和合理性”指标体系构建 | 第35-43页 |
| 一 判断指标的构建 | 第35-41页 |
| 二 指标体系的结构和简介 | 第41-43页 |
| 三 指标体系中各指标的评分标准 | 第43页 |
| 四 “需完善程度”的计算 | 第43页 |
| 第二部分：指导性研究方法 | 第43-45页 |
| 一 规范差距分析法 | 第43-44页 |
| 二 理论和模型研究工具的基本过程 | 第44-45页 |
| 第三部分：资料与来源 | 第45-47页 |
| 研究结果 | 第47-168页 |
| 第一部分 政策方案研制过程的理论探索 | 第47-136页 |
| 一、 确认政策方案研制环节的现况和不足 | 第48-82页 |
| （一） 政策方案研制环节总体分析 | 第48-60页 |
| 1． 政策方案研制的目的 | 第48-55页 |
| 2． 政策方案研制与政策制定过程的内在联系 | 第55-57页 |
| 3． 政策方案研制与前继环节之间的关系 | 第57-58页 |
| 4． 政策方案研制与后续环节的关系 | 第58-60页 |
| （二） 政策方案研制环节中各步骤的分析 | 第60-76页 |
| 步骤一：政策目标确立 | 第60-69页 |
| 1． 政策目标确立的目的 | 第60-65页 |
| 2． 政策目标确立与政策方案研制环节的关系 | 第65-67页 |
| 3． 政策目标确立与政策问题确认之间关系 | 第67-68页 |
| 4． 政策目标确立与政策方案设计的潜在联系 | 第68-69页 |
| 步骤二：政策方案设计 | 第69-76页 |
| 1． 政策方案设计的目的 | 第69-73页 |
| 2． 政策方案设计与政策方案研制的关系 | 第73-74页 |
| 3． 政策方案设计与政策目标确立之间的关系 | 第74-75页 |
| 4． 政策方案设计内部步骤之间的关系 | 第75-76页 |
| （三） 政策方案研制总体和分步骤分析结果总结 | 第76-79页 |
| （四） 对本研究定量评价结果的专家论证 | 第79-82页 |
| 二、 弥补政策方案研制环节不足的基本思路 | 第82-95页 |
| （一） 对弥补逻辑、科学、可操作、合理指标的总体思路 | 第82-84页 |
| （二） 政策方案研制环节总体完善思路 | 第84-89页 |
| 1． 政策方案研制的目的 | 第84-86页 |
| 2． 政策方案研制环节与政策制定过程的关系 | 第86-87页 |
| 3． 政策方案研制与其前一环节之间的关系 | 第87-88页 |
| 4． 政策方案研制与后续环节的潜在联系 | 第88-89页 |
| （三） 政策方案研制环节各步骤的弥补思路 | 第89-95页 |
| 步骤一：政策目标确立 | 第89-91页 |
| 1． 政策目标确立的目的 | 第89-90页 |
| 2． 政策目标确立与政策方案研制的关系 | 第90页 |
| 3． 政策目标确立与政策思路研制的关系 | 第90-91页 |
| 4． 政策目标确立与政策方案设计的联系 | 第91页 |
| 步骤二：政策方案设计 | 第91-95页 |
| 1． 政策方案设计的目的 | 第91-92页 |
| 2． 政策方案设计与研制政策方案的关系 | 第92页 |
| 3． 政策方案设计内部各步骤之间的逻辑联系 | 第92-95页 |
| 三、 构建政策方案研制过程的框架思路和基本步骤 | 第95-104页 |
| （一） 政策方案研制的基本概念 | 第95-96页 |
| （二） 政策方案研制的框架思路 | 第96-99页 |
| （三） 政策方案研制内部步骤的划分 | 第99-101页 |
| （四） 政策方案及其落实程度与政策价值的对应关系 | 第101-102页 |
| （五） 政策方案研制过程中的指导性原则 | 第102-103页 |
| （六） 政策方案研制过程中对各类具体方法的选用重点参考 | 第103-104页 |
| 四、 完善和推荐政策方案研制的基本步骤 | 第104-131页 |
| （一） 研制政策思路 | 第104-109页 |
| 1． 概念部分 | 第104-106页 |
| 2． 政策思路研制的框架思路与子步骤 | 第106-108页 |
| 3． 难点障碍和消弥策略 | 第108页 |
| 4． 本步骤研究者与决策各自特征 | 第108-109页 |
| 5． 政策思路研制的可考核标准 | 第109页 |
| 6． 研制政策思路常用方法 | 第109页 |
| 7． 研制政策思路的原则 | 第109页 |
| （二） 政策目标研制 | 第109-117页 |
| 1． 概念部分 | 第109-110页 |
| 2． 研制政策目标的框架思路与步骤 | 第110-115页 |
| 3． 研制政策目标的子步骤 | 第115页 |
| 4． 研制政策目标的可考核指标 | 第115-116页 |
| 5． 研制政策目标各步骤的推荐方法 | 第116页 |
| 6． 难点与障碍及消弭策略 | 第116页 |
| 7． 研制政策目标的原则、可考核指标和操作要点 | 第116-117页 |
| （三） 政策目标量化 | 第117-121页 |
| 1． 概念部分 | 第117页 |
| 2． 政策目标量化的框架思路与步骤 | 第117-118页 |
| 3． 各步骤的执行标准和落实标准 | 第118页 |
| 4． 政策目标量化的方法 | 第118-119页 |
| 5． 难点及消除思路 | 第119-121页 |
| 6． 政策研究者与政策制定者各自优势 | 第121页 |
| 7． 政策目标量化的原则 | 第121页 |
| （四） 政策方案轮廓设想 | 第121-125页 |
| 1． 概念部分 | 第121-122页 |
| 2． 政策方案轮廓设想的框架思路与步骤 | 第122-123页 |
| 3． 各子步骤的执行标准和方法 | 第123页 |
| 4． 政策方案轮廓设想中的方法 | 第123-124页 |
| 5． 难点与障碍 | 第124页 |
| 6． 政策研究者与政策制定者各自优势 | 第124-125页 |
| （五） 政策方案细节设计 | 第125-130页 |
| 1． 概念部分 | 第125-126页 |
| 2． 细节设计的框架思路和步骤 | 第126-128页 |
| 3． 政策研究者与制定者各自优势 | 第128页 |
| 4． 细节设计的原则 | 第128-129页 |
| 5． 细节设计的操作要点及考核标准 | 第129-130页 |
| （六） 政策方案研制程式各步骤及推荐方法 | 第130-131页 |
| 五、 对本研究所形成的“政策方案研制”理论的专家评价和论证贩贩贩 | 第131-136页 |
| 参考文献 | 第135-136页 |
| 第二部分 政策方案研制过程的实证模拟 | 第136-159页 |
| 一、 医疗费用过快上涨的根源和作用机制 | 第136-138页 |
| 二、 研制控制医疗费用过快增长政策思路 | 第138-144页 |
| （一） 针对各单因素形成的政策思路 | 第138页 |
| （二） 单因素政策思路效果估测 | 第138-140页 |
| （三） 标本兼治的政策思路 | 第140页 |
| （四） 医疗资源最优利用模型 | 第140-141页 |
| （五） 医疗资源最优利用模型的多重论证 | 第141-144页 |
| 三、 控制医疗费用过快增长政策目标的研制 | 第144-146页 |
| （一） 推导潜在的政策目标 | 第144页 |
| （二） 控制医疗费用过快增长的政策期望 | 第144-145页 |
| （三） 控制医疗费用过快增长的政策目标体系 | 第145-146页 |
| 四、 控制医疗费用过快增长政策目标的量化 | 第146-149页 |
| （一） 政策目标的指标化 | 第147页 |
| （二） 总目标定量 | 第147-149页 |
| （三） 子目标定量 | 第149页 |
| 五、 控制医疗费用过快增长政策方案轮廓设想 | 第149-151页 |
| （一） 针对各政策子目标的方法措施 | 第149-150页 |
| （二） 控制医疗费用过快增长的方案轮廓 | 第150-151页 |
| 六、 控制医疗费用过快增长政策方案的细节设计 | 第151-159页 |
| （一） 医疗资源最优利用模型的细节设计思路 | 第152-155页 |
| （二） 用医疗资源最优利用模型设计政策方案 | 第155-158页 |
| （三） 医疗资源最优利用模型的应用前景和需注意的问题 | 第158页 |
| 参考文献 | 第158-159页 |
| 第三部分 讨论 | 第159-166页 |
| （一） 本研究在完善政策方案研制理论上的贡献 | 第159-161页 |
| （二） 对于消除政策效率瓶颈的认识 | 第161-162页 |
| （三） 政策方案研制程式在实证研究中的体会 | 第162-165页 |
| 参考文献 | 第165-166页 |
| 全文参考文献及评价专著目录 | 第166-168页 |
| 论文综述 | 第168-178页 |
| 参考文献 | 第174-176页 |
| 在读期间发表论文情况 | 第176-177页 |
| 致谢 | 第177-178页 |
