| 摘要（中英文） | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-10页 |
| 第1章 问题背景 | 第10-22页 |
| 1．1 经济全球化、科技革命浪潮、知识经济时代到来 | 第10-12页 |
| 1．1．1 经济全球化 | 第10-11页 |
| 1．1．2 信息技术革命 | 第11页 |
| 1．1．3 知识经济 | 第11-12页 |
| 1．2 中国加入WTO对高等教育带来挑战和机遇 | 第12-17页 |
| 1．2．1 签署教育服务贸易承诺 | 第12-15页 |
| 1．2．2 经济结构、产业结构调整 | 第15-16页 |
| 1．2．3 就业取向和社会流动的变化前景 | 第16-17页 |
| 1．3 我国高等教育正处在转型时期 | 第17-22页 |
| 1．3．1 高等教育正从精英阶段走向大众化阶段 | 第17-18页 |
| 1．3．2 大学正从社会的边缘走向社会的中心 | 第18-19页 |
| 1．3．3 教育市场正从“本土化”向“全球化”转变 | 第19页 |
| 1．3．4 教育体制正从计划模式过渡到新模式 | 第19页 |
| 1．3．5 教育观念正从传统观念转向现代化观念 | 第19-20页 |
| 1．3．6 管理体制改革正从宏观层面过渡到内部深层次改革 | 第20-22页 |
| 第2章 教育短缺的表现 | 第22-32页 |
| 2．1 对教育短缺的理解 | 第22-24页 |
| 2．2 教育短缺是一个永恒的、普遍的问题 | 第24-25页 |
| 2．3 现阶段我国教育短缺主要表现 | 第25-32页 |
| 2．3．1 三个“不能满足” | 第25-27页 |
| 2．3．2 四个严重“不平衡” | 第27-29页 |
| 2．3．3 两个突出问题 | 第29-32页 |
| 第3章 教育短缺的后果 | 第32-39页 |
| 3．1 教育投资的回报率不高 | 第32-33页 |
| 3．1．1 教育资源宏观配置效益不高 | 第32页 |
| 3．1．2 既有教育资源未有效使用 | 第32-33页 |
| 3．2 高学历低就业问题突出 | 第33-34页 |
| 3．3 国内的教育短缺导致人才和资金外流 | 第34-36页 |
| 3．4 部分教育空白区将由国外教育机构填补 | 第36页 |
| 3．5 贫困地区入学机会进一步减少 | 第36-37页 |
| 3．6 教育经费短缺将造成严重后果 | 第37-39页 |
| 3．6．1 影响其高等教育职能的更好实现 | 第37页 |
| 3．6．2 影响国家、社会的稳定发展 | 第37-39页 |
| 第4章 教育短缺的原因 | 第39-44页 |
| 4．1 观念方面的原因 | 第39页 |
| 4．2 体制、机制方面的原因 | 第39-43页 |
| 4．2．1 管理体制方面 | 第40-41页 |
| 4．2．2 调控机制方面 | 第41-42页 |
| 4．2．3 评估、考核机制方面 | 第42-43页 |
| 4．3 技术、操作层面的原因 | 第43-44页 |
| 第5章 教育短缺的对策 | 第44-57页 |
| 5．1 体制改革，解除束缚 | 第45-46页 |
| 5．1．1 加快宏观体制改革 | 第45页 |
| 5．1．2 深化高校内部管理体制改革 | 第45-46页 |
| 5．2 合理分类，优化架构 | 第46-49页 |
| 5．2．1 我国高等教育层次结构混乱 | 第46-47页 |
| 5．2．2 深层原因分析与建议 | 第47-48页 |
| 5．2．3 尝试对我国大学进行分类 | 第48-49页 |
| 5．3 下放权力，提高效益 | 第49-50页 |
| 5．3．1 科学设置学科分类、合理制定专业目录 | 第49-50页 |
| 5．3．2 高校自主规定教育内容 | 第50页 |
| 5．4 寻求外援，保障发展 | 第50-55页 |
| 5．4．1 调动社会力量，寻求企业合作 | 第50-51页 |
| 5．4．2 加大投资力度，开辟多方财源 | 第51-55页 |
| 5．5 抓住重点，有效突破 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-64页 |
| 附录 | 第64-71页 |
| 致谢 | 第71页 |
