| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 前言 | 第10-25页 |
| （一） 问题的提出 | 第10-11页 |
| （二） 相关研究综述 | 第11-20页 |
| 1、住房保障制度的体系研究 | 第12-13页 |
| 2、住房保障制度建设中政府角色的研究 | 第13-17页 |
| 3、住房保障制度建设中公共财政和廉租房融资模式的研究 | 第17-18页 |
| 4、住房保障制度运行中存在的问题及对策研究 | 第18-20页 |
| （三） 理论视角 | 第20-25页 |
| 1、社会公正理论 | 第20-21页 |
| 2、中层功能分析理论 | 第21-23页 |
| 3、社会排斥理论 | 第23-25页 |
| （四） 研究方法与资料获得 | 第25页 |
| 一、20 世纪90 年代以来中国城镇住房保障政策的沿革与现状 | 第25-34页 |
| （一） 政策沿革 | 第25-32页 |
| 1、廉租住房政策 | 第27-28页 |
| 2、经济适用房政策 | 第28-30页 |
| 3、住房公积金政策 | 第30-32页 |
| （二） 政策现状 | 第32-34页 |
| 二、目前城镇住房保障制度中存在的问题与不足 | 第34-51页 |
| （一） 廉租房政策当中存在的问题 | 第34-38页 |
| 1、财政投入严重不足，融资渠道相对单一 | 第34-35页 |
| 2、覆盖面狭小，不能应保尽保 | 第35-37页 |
| 3、保障方式单一，政策实施人性化不足 | 第37-38页 |
| （二） 经济适用住房政策当中存在的问题 | 第38-43页 |
| 1、投资比例过小，供需严重失衡 | 第39-40页 |
| 2、建设标准失控，既不经济也不适用 | 第40-41页 |
| 3、对象甄别制度设计滞后，保障对象有所错位 | 第41-42页 |
| 4、保障政策有时成寻租平台，保障性被扭曲 | 第42-43页 |
| （三） 住房公积金制度存在的问题 | 第43-51页 |
| 1、公积金的缴存问题 | 第43-45页 |
| 2、公积金的使用问题 | 第45-48页 |
| 3、住房公积金的管理和监督问题 | 第48-51页 |
| 三、目前住房保障政策的总体性特征 | 第51-63页 |
| （一） 住房保障政策的公正性亟待加强 | 第52-56页 |
| （二） 住房保障制度实施过程中出现了“非预期的结果” | 第56-60页 |
| （三） 出现了排斥中低收入家庭的趋势 | 第60-63页 |
| 四、改进和完善住房保障制度的可行性建议 | 第63-71页 |
| （一） 强化社会公正理念，践行社会公正规则 | 第63-65页 |
| 1、在住房保障制度建设和完善中强化社会公正理念 | 第63-64页 |
| 2、在住房保障制度建设和完善中践行社会公正的基本规则 | 第64-65页 |
| （二） 改进相关制度设计，确定保障重点 | 第65-67页 |
| 1、加快住房保障立法 | 第65页 |
| 2、完善配套的财政、税收和金融政策 | 第65-66页 |
| 3、完善准入与退出机制 | 第66页 |
| 4、基于各个城市的特点和发展阶段，实现保障方式的创新 | 第66-67页 |
| 5、逐步放开户籍限制 | 第67页 |
| （三） 协调中央和地方政府的关系，保障政策执行效力 | 第67-68页 |
| 1、建立一个事权与财权相统一的财政分配体制 | 第67-68页 |
| 2、住房保障制度建设纳入地方官员政绩考核体系 | 第68页 |
| 3、推进政府行政作为公开 | 第68页 |
| （四） 优化社会阶层结构，化解庞大的保障性需求 | 第68-71页 |
| 1、形成劳资双方利益合理分配的有效机制 | 第69-70页 |
| 2、加强低收入家庭灵活就业政策的扶持力度 | 第70-71页 |
| 结束语 | 第71-72页 |
| 参考文献 | 第72-77页 |
| 后记 | 第77页 |
