| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-36页 |
| 一、清官情结 | 第9-12页 |
| （一） 清官情结的含义 | 第9页 |
| （二） 清官情结产生的原因 | 第9-10页 |
| （三） 清官情结的积极和消极作用 | 第10-12页 |
| 二、“徒法不能以自行”的中外思想渊源 | 第12-16页 |
| （一） 徒法不能以自行的中外法律思想渊源 | 第12-14页 |
| （二） 相关案例——食品安全事故屡禁不止 | 第14-15页 |
| （三） 徒法不能以自行的含义 | 第15-16页 |
| 三、人治和法治的关系 | 第16-29页 |
| （一） 人治与法治的概念和内涵 | 第16-18页 |
| （二） 关于人治与法治的误区 | 第18页 |
| （三） 人治与法治的分歧——对于误区的解读 | 第18-21页 |
| 1. 人治与法治的关注点不同 | 第18-20页 |
| 2. 是否严格依照程序办事 | 第20-21页 |
| （四） 法治存在的漏洞 | 第21-23页 |
| 1. 法律价值的缺陷 | 第21-22页 |
| 2. 法律自身特点带来的缺陷 | 第22-23页 |
| 3. 法治的调整领域有限 | 第23页 |
| 4. 法治的实现需要人的广泛参与 | 第23页 |
| (五) 人治与法治的相通性 | 第23-25页 |
| 1. 目标一致性 | 第23页 |
| 2. 二者都是以人为本 | 第23-24页 |
| 3. 二者的主体都是人 | 第24页 |
| 4. 人治是法治基础上的人治，法治是人广泛参与的法治 | 第24-25页 |
| （六） 人治与法治的关系 | 第25-29页 |
| 四、从实践中看人在法治实现中的作用 | 第29-36页 |
| （一） 人治思想中的“德治”推动法治下“诚信政府”的建立 | 第29页 |
| （二） 自由裁量权是法治与人治的结合 | 第29-31页 |
| （三） 应对突发事件，人治与法治并行 | 第31-32页 |
| （四） 我国判例汇编的存在是人在法中发挥作用的典范 | 第32-36页 |
| 1. 英美法系中法官的作用 | 第32-33页 |
| 2. 大陆法系中法官的作用 | 第33-34页 |
| 3. 我国法治建设中对判例法的借鉴 | 第34-36页 |
| 结论 | 第36-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
