宪政视角下的公共预算公开制度研究
| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、预算公开的宪政意义 | 第13-21页 |
| (一) 预算公开的界定 | 第13-15页 |
| 1. 预算的一般定义和内涵 | 第13-14页 |
| 2. 预算公开的定义 | 第14-15页 |
| 3. 预算公开制度 | 第15页 |
| 4. 预算公开与国家秘密 | 第15页 |
| (二) 预算公开与宪法中公民权利的关系 | 第15-18页 |
| 1. 预算公开的权利理论依据 | 第15-16页 |
| 2. 人民主权原则 | 第16-17页 |
| 3. 预算公开与知情权 | 第17页 |
| 4. 预算公开与参与权 | 第17-18页 |
| 5. 预算公开与监督权 | 第18页 |
| (三) 宪政价值下的预算公开 | 第18-21页 |
| 1. 宪政与宪政价值 | 第18-19页 |
| 2. 宪政与公共财政的内在联系 | 第19页 |
| 3. 宪政价值与预算公开制度 | 第19-21页 |
| 二、发达国家预算公开制度历史以及与宪政建设 | 第21-25页 |
| (一) 西方发达国家预算制度的历史沿革 | 第21-24页 |
| 1. 美国的预算公开制度 | 第21-22页 |
| 2. 英国的预算公开制度 | 第22-23页 |
| 3. 日本的预算公开制度 | 第23页 |
| 4. 澳大利亚的预算公开制度 | 第23-24页 |
| (二) 预算公开制度与宪政 | 第24-25页 |
| 三、我国预算公开的现状和问题分析 | 第25-36页 |
| (一) 我国预算信息公开的过程及现状 | 第25-26页 |
| (二) 预算公开中存在的问题及其他相关问题 | 第26-32页 |
| 1. “三公”经费的预算公开问题 | 第26-27页 |
| 2. 预算外收入问题 | 第27-28页 |
| 3. 公开信息的保密性问题 | 第28-29页 |
| 4. 预算公开法律制度的不完善的问题 | 第29页 |
| 5. 预算公开的质量问题 | 第29-30页 |
| 6. 政府官员和公众的态度问题 | 第30-31页 |
| 7. 违反预算公开的的救济制度缺失问题 | 第31页 |
| 8. 人大监督机制问题 | 第31-32页 |
| (三) 公共预算信息公开存在问题的原因分析 | 第32-36页 |
| 1. 政府官员和公众认识因素 | 第32-33页 |
| 2. 宪法及法律制度相关规定不完善 | 第33-34页 |
| 3. 人大预算审批和执行机制中的弊病 | 第34页 |
| 4. 公众参与机制的缺失 | 第34-35页 |
| 5. 未建立相对独立政府审计制度 | 第35-36页 |
| 四、完善我国公共预算公开制度的对策和建议 | 第36-45页 |
| (一) 法律制度方面 | 第36-38页 |
| 1. 在宪法文件中明确我国公民的公共信息的知情权 | 第36页 |
| 2. 完善《预算法》 | 第36-37页 |
| 3. 制定政府信息公开基本法 | 第37-38页 |
| (二) 人大审批制度的改革 | 第38-39页 |
| (三) 公众参与公共预算制度 | 第39-40页 |
| (四) 预算公开的监督机制 | 第40-41页 |
| (五) 加快“电子政府”建设和发挥新闻媒体的作用 | 第41-42页 |
| (六) 提高政府对预算公开的认识 | 第42-43页 |
| (七) 确立救济问责制度 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
