我国政府环境监管责任的完善研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| (一) 研究背景与研究意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究文献综述 | 第12-14页 |
| 1. 国内研究文献综述 | 第12-13页 |
| 2. 国研究文献综述 | 第13-14页 |
| (三) 研究内容及方法 | 第14-16页 |
| 1. 研究内容 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| (四) 主要创新点及不足 | 第16-17页 |
| 1. 主要创新点 | 第16页 |
| 2. 存在的不足 | 第16-17页 |
| 二、政府环境监管责任概述 | 第17-27页 |
| (一) 环境监管责任的涵义 | 第17-18页 |
| (二) 政府环境监管责任的涵义 | 第18-19页 |
| (三) 我国政府环境监管责任的历史发展 | 第19-23页 |
| 1. 早期的“督企”阶段 | 第19-20页 |
| 2. 由“督企”向“督政”的转变阶段 | 第20-22页 |
| 3. “督政”的深化阶段 | 第22-23页 |
| (四) 我国政府环境监管责任的内容 | 第23-27页 |
| 1. 总量减排监管责任 | 第23-24页 |
| 2. 质量改善监管责任 | 第24-25页 |
| 3. 风险防范监管责任 | 第25-27页 |
| 三、政府环境监管责任的理论基础 | 第27-30页 |
| (一) 社会契约理论 | 第27-28页 |
| (二) 公共物品理论 | 第28页 |
| (三) 环境法治理论 | 第28-30页 |
| 四、我国政府环境监管责任存在的问题 | 第30-34页 |
| (一) 政府“不监管”问题 | 第30-31页 |
| (二) 政府虚假监管问题 | 第31页 |
| (三) 政府分散监管问题 | 第31-32页 |
| (四) 政府低效监管问题 | 第32-34页 |
| 五、我国政府环境监管责任存在问题的原因分析 | 第34-41页 |
| (一) 发展理念偏颇 | 第34-35页 |
| (二) 政府环境监管职权分割行使 | 第35-36页 |
| (三) 政府环境监管能力不足 | 第36-37页 |
| 1. 监管法规不足带来能力先天匮乏 | 第36页 |
| 2. 监管设置不均导致能力后天失调 | 第36-37页 |
| (四) 政府环境监管问责机制不健全 | 第37-41页 |
| 1. 问责形式单一 | 第37-39页 |
| 2. 问责力度不强 | 第39页 |
| 3. 问责内容狭窄 | 第39-41页 |
| 六、完善我国政府环境监管责任的对策建议 | 第41-48页 |
| (一) 坚持绿色发展实现主动监管 | 第41-42页 |
| (二) 通过区域协调实现联动监管 | 第42-43页 |
| (三) 加强能力建设实现高效监管 | 第43-44页 |
| 1. 健全监管法规体系 | 第43页 |
| 2. 均衡监管要素设置 | 第43-44页 |
| (四) 完善问责机制实现监管保障 | 第44-48页 |
| 1. 丰富问责形式 | 第44-45页 |
| 2. 加强问责力度 | 第45-46页 |
| 3. 拓宽问责内容 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
