| 中文摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、地方债务概述 | 第11-17页 |
| (一) 地方债务的法律界定 | 第11-14页 |
| 1.地方债务的基本概念 | 第11-12页 |
| 2.地方债务的特点 | 第12-14页 |
| (二) 地方债务的成因 | 第14-16页 |
| 1.中央与地方的财权、事权不匹配 | 第14-15页 |
| 2.当前政绩考核方式的推动 | 第15页 |
| 3.中央政府的默许 | 第15-16页 |
| (三) 金融法规制地方债务的必要性 | 第16-17页 |
| 1.推进国家治理能力现代化的客观要求 | 第16页 |
| 2.理顺中央与地方金融权力分配的需要 | 第16-17页 |
| 3.维护地方政府信誉和防范金融机构系统化风险的需要 | 第17页 |
| 二、我国地方债务金融法规制现状与存在的问题 | 第17-24页 |
| (一) 我国地方债务金融法规制现状 | 第17-19页 |
| (二) 我国地方债务金融法规制存在的问题 | 第19-24页 |
| 1.地方融资法律保障途径缺乏 | 第19页 |
| 2.地方滥用金融权力融资 | 第19-21页 |
| 3.融资机构金融法规制不足 | 第21-22页 |
| 4.地方债务置换金融法规制缺失 | 第22-24页 |
| 三、地方债务金融法规制的完善 | 第24-32页 |
| (一) 赋予地方政府独立发债权 | 第24-26页 |
| 1.金融法上确立地方政府的独立发债权 | 第24-25页 |
| 2.完善地方政府发行债券的具体制度 | 第25页 |
| 3.积极培育地方债券市场 | 第25-26页 |
| (二) 加强对地方融资权力的法律规制 | 第26-28页 |
| 1.立法确认地方政府部分金融监管职能 | 第26-27页 |
| 2.建立权责统一的金融责任体系 | 第27-28页 |
| (三) 强化金融法对金融机构的规制 | 第28-30页 |
| 1.完善对金融机构融资的法律规制 | 第28-29页 |
| 2.出台金融机构破产规定 | 第29-30页 |
| (四) 完善地方债务置换相关金融立法 | 第30-32页 |
| 1.以金融法治方式规制地方债务置换过程 | 第30-31页 |
| 2.完善相关规定,确保中央银行的独立性 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 致谢 | 第35页 |