| 摘要 | 第8-11页 |
| ABSTRACT | 第11-15页 |
| 1 文献综述与研究框架 | 第16-26页 |
| 1.1 文献综述 | 第16-22页 |
| 1.1.1 农村生活垃圾处理公共物品性质综述 | 第16-17页 |
| 1.1.2 农村生活垃圾产生量影响因素综述 | 第17-18页 |
| 1.1.3 农村生活垃圾管理模式综述 | 第18-19页 |
| 1.1.4 农村生活垃圾处理资金运作模式综述 | 第19-22页 |
| 1.2 研究框架 | 第22-26页 |
| 2 政府介入农村生活垃圾处理的理论依据 | 第26-42页 |
| 2.1 农村生活垃圾的分类 | 第26-31页 |
| 2.1.1 农村生活垃圾的分类标准 | 第26-28页 |
| 2.1.2 农村生活垃圾分类收集的管理 | 第28-31页 |
| 2.2 农村生活垃圾处理属性分析 | 第31-34页 |
| 2.2.1 公共产品理论依据 | 第31-32页 |
| 2.2.2 外部性理论依据 | 第32-33页 |
| 2.2.3 政府间财政关系理论依据 | 第33-34页 |
| 2.3 我国农村生活垃圾处理属性分析 | 第34-42页 |
| 2.3.1 我国农村生活垃圾处理公共产品属性分析 | 第35-38页 |
| 2.3.2 我国农村生活垃圾处理外部性属性分析 | 第38-39页 |
| 2.3.3 我国农村生活垃圾处理辖区外溢性属性分析 | 第39-42页 |
| 3 农村生活垃圾排放现状与特点 | 第42-56页 |
| 3.1 农村生活垃圾的产生状况 | 第42-45页 |
| 3.1.1 农村生活垃圾总量 | 第42-43页 |
| 3.1.2 农村生活垃圾的区域结构 | 第43-44页 |
| 3.1.3 城镇生活垃圾“下乡”情况 | 第44-45页 |
| 3.2 农村生活垃圾污染现状 | 第45-47页 |
| 3.2.1 农村生活垃圾的一次污染情况 | 第45-47页 |
| 3.2.2 农村生活垃圾的二次污染 | 第47页 |
| 3.3 农村生活垃圾增长的主要原因 | 第47-56页 |
| 3.3.1 农村消费扩张 | 第47-49页 |
| 3.3.2 农村人口增长 | 第49页 |
| 3.3.3 农民总体环境意识较为薄弱 | 第49-50页 |
| 3.3.4 农村生活垃圾处理没有固定资金来源 | 第50-52页 |
| 3.3.5 行政管理力度较轻 | 第52-53页 |
| 3.3.6 农村私搭乱建现象较为严重 | 第53-56页 |
| 4 农村生活垃圾的处理与问题 | 第56-80页 |
| 4.1 农村生活垃圾处理的基本状况 | 第56-57页 |
| 4.2 垃圾收集的主要组织体系 | 第57-62页 |
| 4.2.1 建立农村生活垃圾的家庭式分散收集体系 | 第58-59页 |
| 4.2.2 农村生活垃圾村组式集中收集体系 | 第59-62页 |
| 4.3 垃圾源头分类工作 | 第62-69页 |
| 4.3.1 农村生活垃圾的分类体系 | 第62-63页 |
| 4.3.2 农村生活垃圾分类收集的管理 | 第63-69页 |
| 4.4 农村生活垃圾处理的主要方法与技术路线 | 第69-75页 |
| 4.4.1 垃圾填埋法 | 第69-71页 |
| 4.4.2 垃圾堆肥法 | 第71页 |
| 4.4.3 垃圾焚烧法 | 第71-72页 |
| 4.4.4 传统垃圾处理方法的使用情况 | 第72-73页 |
| 4.4.5 农村生活垃圾处理技术的新进展 | 第73-75页 |
| 4.5 我国农村生活垃圾处理存在的问题 | 第75-80页 |
| 4.5.1 社会经济发展增加垃圾处理的复杂性 | 第75-76页 |
| 4.5.2 庞大的农村人口数量产生了大量的待处理垃圾 | 第76页 |
| 4.5.3 农村居民分散居住增加了垃圾处理的难度 | 第76-77页 |
| 4.5.4 农村的环境意识总体不强 | 第77页 |
| 4.5.5 农村卫生工作缺乏资金 | 第77页 |
| 4.5.6 环境管理体制不健全 | 第77-80页 |
| 5 典型国家农村生活垃圾处理的财税政策 | 第80-92页 |
| 5.1 美国经验借鉴 | 第80-84页 |
| 5.1.1 财政补贴与专项奖励政策 | 第80-81页 |
| 5.1.2 设立专门理事会或基金会,多方引资、加强投入 | 第81页 |
| 5.1.3 税收鼓励措施 | 第81-82页 |
| 5.1.4 相关费用措施 | 第82页 |
| 5.1.5 农村生活垃圾处理财税政策—以美国加利福尼亚州为例 | 第82-84页 |
| 5.2 日本经验借鉴 | 第84-88页 |
| 5.2.1 法律体系 | 第84-85页 |
| 5.2.2 废弃物处理体制 | 第85页 |
| 5.2.3 垃圾分类处理 | 第85-86页 |
| 5.2.4 公民素质 | 第86-87页 |
| 5.2.5 财政支持和市场化相结合的方案分析 | 第87-88页 |
| 5.3 印度的经验借鉴 | 第88-92页 |
| 5.3.1 垃圾处理方式和流程 | 第88-89页 |
| 5.3.2 财力支持和市场化结合的方案分析 | 第89-92页 |
| 6 完善农村生活垃圾处理的基本思路 | 第92-98页 |
| 6.1 因地制宜设计垃圾处理的主要方法和思路 | 第92-93页 |
| 6.2 积极发挥农民的垃圾自利用能力 | 第93页 |
| 6.3 统筹处理农村个人、集体、政府部门和社会机构之间责任关系 | 第93-95页 |
| 6.4 推进社会性的农村生活垃圾处理机制建设 | 第95-98页 |
| 7 我国农村生活垃圾处理财税政策的现状和问题 | 第98-126页 |
| 7.1 政府对垃圾处理的财政投入具有显著效果 | 第98-100页 |
| 7.2 中央财政的财税政策 | 第100-105页 |
| 7.2.1 财政支出政策 | 第100-103页 |
| 7.2.2 税收优惠政策 | 第103-105页 |
| 7.3 省级政府的财税政策 | 第105-111页 |
| 7.3.1 山东省：划分责任,综合统筹,合理补偿 | 第105-107页 |
| 7.3.2 浙江省：坚持城乡一体化，运用好市场机制 | 第107-108页 |
| 7.3.3 辽宁省：注重体制机制创新，统筹使用财力 | 第108-109页 |
| 7.3.4 湖北省：坚持“以奖促治”，探索垃圾处理新途径 | 第109-110页 |
| 7.3.5 宁夏回族自治区：提升资金使用效率，优先支持基础设施建设 | 第110-111页 |
| 7.4 市、县两级财政政策 | 第111-114页 |
| 7.4.1 山东省胶南市农村生活垃圾处理财政政策 | 第111-112页 |
| 7.4.2 河北省内丘县农村生活垃圾处理的财政政策 | 第112页 |
| 7.4.3 浙江省诸暨市农村生活垃圾处理的财政政策 | 第112-113页 |
| 7.4.4 北京市通州区农村生活垃圾处理财政政策 | 第113-114页 |
| 7.5 我国支持农村生活垃圾处理财税政策取得的成果 | 第114-115页 |
| 7.5.1 支持农村环境综合整治项目，解决了农村环境的突出问题 | 第114页 |
| 7.5.2 规范资金监管，提高农村环境综合整治项目绩效 | 第114-115页 |
| 7.5.3 运用财政政策的激励引导作用，构建了多元投入机制 | 第115页 |
| 7.6 我国农村生活垃圾处理财税政策存在的问题及其原因 | 第115-126页 |
| 7.6.1 财政资金投入问题 | 第115-117页 |
| 7.6.2 财政筹融资问题 | 第117-120页 |
| 7.6.3 农村垃圾分类处理的补偿机制问题 | 第120-123页 |
| 7.6.4 税收激励问题 | 第123页 |
| 7.6.5 我国农村生活垃圾处理财税政策问题产生的原因 | 第123-126页 |
| 8 未来农村生活垃圾处理的财税政策选择 | 第126-134页 |
| 8.1 调整农村生活垃圾处理财税政策的基本思路 | 第126-127页 |
| 8.1.1 基本原则 | 第126-127页 |
| 8.2 提高农村生活垃圾自控制能力的财税政策设计 | 第127-130页 |
| 8.2.1 提高农村生活垃圾自收集能力 | 第127-128页 |
| 8.2.2 促进适宜的垃圾就地转化 | 第128-130页 |
| 8.2.3 完善与环境自净能力相适应的处理设施 | 第130页 |
| 8.3 提高农村生活垃圾便利化处理的财税政策设计 | 第130-134页 |
| 8.3.1 鼓励垃圾的源头分类 | 第130-131页 |
| 8.3.2 完善农村生活垃圾转运 | 第131-134页 |
| 9 进一步优化农村生活垃圾处理资金筹措机制和资金管理机制 | 第134-154页 |
| 9.1 探索开征环境保护税 | 第134-135页 |
| 9.2 改进转移支付制度 | 第135-136页 |
| 9.3 完善财政资金管理办法 | 第136-137页 |
| 9.4 整合分散在各个部门的财力资源 | 第137页 |
| 9.5 政府购买农村生活垃圾处理服务 | 第137-142页 |
| 9.5.1 政府购买服务种类 | 第138页 |
| 9.5.2 支出标准 | 第138-139页 |
| 9.5.3 管理模式 | 第139-140页 |
| 9.5.4 绩效考评机制 | 第140-142页 |
| 9.6 推动农村生活垃圾处理投融资社会化的财税政策 | 第142-149页 |
| 9.6.1 BOT投融资模式 | 第143-147页 |
| 9.6.2 其它投融资模式 | 第147-149页 |
| 9.7 BOT在农村生活垃圾处理中的应用 | 第149-154页 |
| 9.7.1 项目总体设计 | 第149-150页 |
| 9.7.2 项目建设方式选择 | 第150页 |
| 9.7.3 项目建设用地规划 | 第150页 |
| 9.7.4 项目厂址选择 | 第150页 |
| 9.7.5 项目电力上网 | 第150-151页 |
| 9.7.6 项目垃圾来源与特性 | 第151页 |
| 9.7.7 投资商的选择 | 第151页 |
| 9.7.8 资金来源 | 第151页 |
| 9.7.9 政府在项目中的保证责任 | 第151-154页 |
| 附件1 | 第154-156页 |
| 附件2 | 第156-158页 |
| 参考文献 | 第158-164页 |
| 研究生期间科研成果 | 第164-166页 |
| 后记 | 第166-167页 |
