| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 节能减排概述 | 第12-16页 |
| 一、 节能减排的概念 | 第12-13页 |
| （一） 节能的定义 | 第12页 |
| （二） 减排的定义 | 第12-13页 |
| 二、 中国进行节能减排的必要性分析 | 第13-14页 |
| （一） 对气候变化和环境的担忧 | 第13页 |
| （二） 能源安全 | 第13-14页 |
| 三、 节能减排的原则 | 第14-16页 |
| （一） 坚持绿色低碳发展 | 第14页 |
| （二） 节能高效，发展循环经济 | 第14页 |
| （三） 结合市场和宏观调控 | 第14-15页 |
| （四） 全社会积极参与，协同治理 | 第15页 |
| （五） 国际合作 | 第15-16页 |
| 第二章 国外节能减排值得借鉴的法律制度 | 第16-20页 |
| 一、 欧盟节能减排的法律制度 | 第16-17页 |
| （一） 完善的节能法律政策 | 第16页 |
| （二） 将环境保护放在同节能同样重要的位置 | 第16-17页 |
| （三） 巨大的财政支持 | 第17页 |
| （四） 注重合作 | 第17页 |
| 二、 日本节能减排的法律制度 | 第17-18页 |
| （一） 不断完善的节能法及节能体系 | 第17-18页 |
| （二） 节能社会环境好 | 第18页 |
| 三、 国际会议对节能减排的影响 | 第18-20页 |
| 第三章 我国节能减排的法律制度现状和成效 | 第20-24页 |
| 一、 节能减排法律框架体系的建立 | 第20-21页 |
| 二、 节能减排的法律制度 | 第21-24页 |
| （一） 管理类的节能减排法律制度 | 第22页 |
| （二） 政策激励类的节能减排法律制度 | 第22页 |
| （三） 市场化的节能机制 | 第22-23页 |
| （四） 节能自愿协议制度 | 第23-24页 |
| 第四章 节能减排的法律问题 | 第24-34页 |
| 一、 节能减排法律体系存在的问题 | 第24-26页 |
| （一） 一些重要法律缺失，无法可依 | 第24-25页 |
| （二） 法律法规政策之间不协调 | 第25-26页 |
| （三） 法律政策倡导性的多，强制性约束少 | 第26页 |
| （四） 制度需修改、细化、补充，可操作性不强 | 第26页 |
| 二、 政府监管能力不足 | 第26-28页 |
| （一） 缺乏协调的能源主管机构 | 第26-27页 |
| （二） 制度设计不协调、不系统，缺乏统筹 | 第27页 |
| （三） 命令-控制型”环境管制为主，忽视了企业的守法自觉性 | 第27页 |
| （四） 激励措施少且运用不够灵活多样 | 第27-28页 |
| 三、 政府在法律实施上的问题 | 第28-30页 |
| （一） 决策不科学，监督不到位 | 第28-29页 |
| （二） 环境执法力不足，缺乏成效 | 第29-30页 |
| 四、 节能减排市场化机制的问题 | 第30-31页 |
| （一） 合同能源管理制度发展迟缓 | 第30页 |
| （二） 能源价格机制不合理 | 第30-31页 |
| （三） 节能配额交易制度的缺失 | 第31页 |
| （四） 排放权交易制度不完善 | 第31页 |
| 五、 信息公开不够，社会参与不积极 | 第31-34页 |
| 第五章 节能减排法律制度的展望 | 第34-38页 |
| 一、 完善节能减排法律法规体系 | 第34页 |
| 二、 建立政府主导，企业是主体，全民参与的综合机制 | 第34-37页 |
| （一） 组建一个强有力的能源部门 | 第34-35页 |
| （二） 完善节能减排市场化法律机制，更好发挥企业的主体作用 | 第35-36页 |
| （三） 强化公众参与制度 | 第36-37页 |
| 三、 加强法律秩序建设，促进节能减排法律实施和监督 | 第37页 |
| 四、 加强国际合作 | 第37-38页 |
| 结论 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
