| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 绪论 | 第8-10页 |
| 一、我国扣缴制度下溢缴税款救济机制问题分析 | 第10-13页 |
| （一） 缺乏立法上的明确规定 | 第10-11页 |
| （二） 扣缴义务人与纳税人选择行使救济权各自存在的问题 | 第11-13页 |
| 1. 扣缴义务人行使返还请求权 | 第11-12页 |
| 2. 纳税人行使返还请求权 | 第12-13页 |
| 二、溢缴税款返还请求权的法理分析 | 第13-22页 |
| （一） 税收法律关系是一种公法上的债权债务关系 | 第13-15页 |
| （二） 溢缴税款是公法上的不当得利 | 第15-20页 |
| 1. 公法上不当得利基本理论 | 第16-18页 |
| 2. 溢缴税款符合公法上不当得利的成立要件 | 第18-20页 |
| （三） 溢缴税款的返还请求权 | 第20-22页 |
| 三、扣缴制度的法理分析 | 第22-34页 |
| （一） 扣缴制度概述 | 第22-26页 |
| 1. 立法确定的支付人具有扣缴义务的情形 | 第22-23页 |
| 2. 扣缴义务人的义务 | 第23-25页 |
| 3. 扣缴义务人的责任 | 第25-26页 |
| （二） 扣缴权的法理性质 | 第26-28页 |
| （三） 扣缴义务人的法律地位 | 第28-34页 |
| 1. 扣缴义务人法律地位的各种学说及评析 | 第29-31页 |
| 2. 扣缴义务人的法定被委托人的法律地位 | 第31-34页 |
| 四、完善扣缴制度下溢缴税款救济机制的构想 | 第34-38页 |
| （一） 完善法律制度，使其符合民主社会下税收理论的要求 | 第34-35页 |
| 1. 在立法上完善扣缴制度 | 第34-35页 |
| 2. 在立法中确立税收债务关系 | 第35页 |
| 3. 拓宽溢缴税款返还请求权的实现途径 | 第35页 |
| （二） 规范实务操作，简化各征纳主体之间的法律关系 | 第35-36页 |
| （三） 加大税收宣传，提高全民税务知识和纳税意识 | 第36页 |
| （四） 优化配套措施，解决返还请求权行使中的公平问题 | 第36-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
