| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-22页 |
| 一、研究背景及意义 | 第10-12页 |
| （一）研究背景 | 第10-12页 |
| （二）研究意义 | 第12页 |
| 二、文献综述 | 第12-17页 |
| （一）国内研究综述 | 第12-15页 |
| （二）国外研究综述 | 第15-16页 |
| （三）中外城市管理行政执法研究述评 | 第16-17页 |
| 三、研究的内容、方法及创新点 | 第17-18页 |
| （一）研究内容及框架 | 第17页 |
| （二）研究方法 | 第17-18页 |
| （三）创新之处 | 第18页 |
| 四、研究的理论基础 | 第18-22页 |
| （一）行政法相关理论 | 第18-20页 |
| （二）城市管理相关理论 | 第20-22页 |
| 第一章 城市管理综合行政执法基本理论及实践研究 | 第22-46页 |
| 第一节 城市管理综合行政执法的概念辨析 | 第22-25页 |
| 一、城市管理综合行政执法的概念 | 第22页 |
| 二、集中行政处罚权的含义 | 第22-23页 |
| 三、综合行政执法与相对集中行政处罚权的关系 | 第23页 |
| 四、城管综合行政执法的法律渊源 | 第23-24页 |
| 五、城市管理综合行政执法的基本原则 | 第24-25页 |
| 第二节 X市城市管理综合行政执法的主体分析 | 第25-28页 |
| 一、综合行政执法主体概念界定 | 第25-28页 |
| 二、综合行政执法主体的执法依据 | 第28页 |
| 第三节 X市城市管理综合行政执法的过程分析 | 第28-34页 |
| 一、行政执法流程 | 第29-31页 |
| 二、行政强制程序 | 第31-33页 |
| 三、行政处罚自由裁量基准 | 第33-34页 |
| 四、综合行政执法成效 | 第34页 |
| 第四节 X市城管综合行政执法中占道经营行为的分析 | 第34-40页 |
| 一、占道经营的概念 | 第35页 |
| 二、占道经营执法案例分析 | 第35-37页 |
| 三、占道经营的影响 | 第37-38页 |
| 四、占道经营存在的原因 | 第38页 |
| 五、规范和查处占道经营行为的现实困境 | 第38-40页 |
| 第五节 X市城市管理综合行政执法的评估 | 第40-46页 |
| 一、规制政策的概述 | 第40-41页 |
| 二、规制政策能力的评估指标体系 | 第41-42页 |
| 三、 X市城市管理综合行政执法评估结果 | 第42-46页 |
| 第二章 X市城市管理综合行政执法存在的问题及原因分析 | 第46-52页 |
| 第一节 X市城市管理行政执法的问题剖析 | 第46-49页 |
| 一、法律法规不健全 | 第46页 |
| 二、执法主体不明确 | 第46-47页 |
| 三、执法手段单一 | 第47-48页 |
| 四、执法程序不规范 | 第48-49页 |
| 第二节 行政执法存在问题的原因分析 | 第49-52页 |
| 一、城管执法领域立法的缺失 | 第49页 |
| 二、城市管理体制机制不健全 | 第49-50页 |
| 三、缺少有效治理措施和手段 | 第50-51页 |
| 四、执法程序制度化建设滞后 | 第51页 |
| 五、城市管理中人本理念缺失 | 第51-52页 |
| 第三章 完善 X市城市管理行政执法的途径探析 | 第52-68页 |
| 第一节 行政执法法治化的基础：有法可依 | 第52-54页 |
| 一、立法思路 | 第52页 |
| 二、立法原则 | 第52-53页 |
| 三、立法内容 | 第53页 |
| 四、方法步骤 | 第53-54页 |
| 第二节 行政执法法治化的关键：主体合法 | 第54-56页 |
| 一、建构规范的综合行政执法主体 | 第54-55页 |
| 二、构建科学合理的管理体制 | 第55-56页 |
| 三、完善部门间协调配合机制 | 第56页 |
| 第三节 行政执法法治化的助力：创新治理方式 | 第56-61页 |
| 一、创新城市管理理念 | 第56-58页 |
| 二、改进执法方式，构建智能城市 | 第58-60页 |
| 三、突出服务导向，引入市场机制 | 第60页 |
| 四、建设协商型、合作型城管 | 第60-61页 |
| 第四节 行政执法法治化的要求：程序合法 | 第61-64页 |
| 一、规范执法程序，强化执法保障 | 第61-62页 |
| 二、加强全程监督，控制行政权力 | 第62-63页 |
| 三、拓宽行政救济渠道，依法化解行政争议 | 第63-64页 |
| 第五节 行政执法法治化的保障：培养法治理念 | 第64-68页 |
| 一、加强宣传教育，培养法治理念 | 第64-65页 |
| 二、弘扬社会公德，呼吁全民参与 | 第65-66页 |
| 三、注重宣传工作，树立城管良好形象 | 第66-68页 |
| 结论 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-74页 |
| 附录 | 第74-80页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文和研究成果 | 第80-81页 |
| 致谢 | 第81页 |