| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 一、引言 | 第13-17页 |
| （一）研究背景及意义 | 第13页 |
| （二）国内外研究现状分析 | 第13-15页 |
| 1.国内研究现状 | 第13-14页 |
| 2.国外研究现状 | 第14页 |
| 3.国内外研究现状综合评述 | 第14-15页 |
| （三）研究内容、重点及创新点 | 第15页 |
| 1.研究的主要内容 | 第15页 |
| 2.研究的重点 | 第15页 |
| 3.研究的创新点 | 第15页 |
| （四）研究方法 | 第15-17页 |
| 1.比较研究法 | 第15-16页 |
| 2.文献调查与实地调研相结合法 | 第16页 |
| 3.经验总结法 | 第16-17页 |
| 二、基层外汇局的职责及履职手段 | 第17-20页 |
| （一）外汇管理改革历史进程 | 第17-18页 |
| 1.外汇管理改革起步阶段（1978-1993年） | 第17页 |
| 2.外汇管理制度框架初步形成阶段（1994-2000年） | 第17页 |
| 3.外汇管理改革发展阶段（2001年-至今） | 第17-18页 |
| （二）基层外汇局的法定职责与履职手段 | 第18-20页 |
| 1.基层外汇局设立及履职的法律依据 | 第18页 |
| 2.基层外汇局的法定职责 | 第18页 |
| 3.基层外汇局的履职手段 | 第18-19页 |
| 4.基层外汇局的履职定位 | 第19-20页 |
| 三、经济全球化对基层外汇局履职的影响 | 第20-24页 |
| （一）经济全球化下基层外汇局面临的机遇 | 第20-21页 |
| 1.全球经济形势稳定回升 | 第20页 |
| 2.中国对外贸易取得新进展 | 第20-21页 |
| 3.对外投资日趋便利化 | 第21页 |
| （二）经济全球化下基层外汇局面临的挑战 | 第21-24页 |
| 1.外汇管理体制急需改革 | 第21页 |
| 2.对外汇安全监管提出新的要求 | 第21-22页 |
| 3.人才综合素质有待进一步提高 | 第22-24页 |
| 四、影响基层外汇局有效履职的原因 | 第24-33页 |
| （一）系统内控制度建设不健全 | 第24-25页 |
| 1.内控制度不科学 | 第24页 |
| 2.内控环境不完善 | 第24页 |
| 3.内控制度执行不到位 | 第24-25页 |
| 4.内控人员素质不高 | 第25页 |
| 5.内控手段落后 | 第25页 |
| （二）外汇政策传导不顺畅 | 第25-26页 |
| 1.缺乏主体监管方面的法规 | 第25-26页 |
| 2.传导和执行效果欠佳 | 第26页 |
| 3.区域经济状况限制 | 第26页 |
| （三）外汇管理职能的行使受到制约 | 第26-27页 |
| 1.电子信息共享难 | 第26-27页 |
| 2.资料采集难 | 第27页 |
| 3.检查落实难 | 第27页 |
| 4.技术监控难 | 第27页 |
| （四）外汇服务水平不高 | 第27-28页 |
| 1.科技应用相对落后 | 第27-28页 |
| 2.代位监管不到位 | 第28页 |
| 3.县域外汇服务功能逐步弱化 | 第28页 |
| （五）外汇管理法规框架现行制度缺失 | 第28-31页 |
| 1.透明度不高 | 第28-29页 |
| 2.形式模块化 | 第29-30页 |
| 3.结构失衡 | 第30页 |
| 4.内容冲突 | 第30页 |
| 5.庞杂多变 | 第30-31页 |
| （六）外汇金融监管弱化 | 第31-33页 |
| 1.监管手段匮乏 | 第31页 |
| 2.外汇机构不足 | 第31页 |
| 3.监管职能界限模糊 | 第31-33页 |
| 五、提升基层外汇局履职能力的对策及建议 | 第33-45页 |
| （一）强化外汇局自身内控机制建设 | 第33-35页 |
| 1.加强内控制度建设的组织领导 | 第33页 |
| 2.提高外汇局系统员工业务素质 | 第33页 |
| 3.建立实际工作所需的规章制度 | 第33-34页 |
| 4.健全内控监督监管机制 | 第34页 |
| 5.加强内控干部队伍建设 | 第34-35页 |
| （二）保障外汇政策传导顺畅 | 第35-36页 |
| 1.增强法规的可操作性 | 第35页 |
| 2.发挥银行传导中枢作用 | 第35页 |
| 3.加强外汇监管力度 | 第35-36页 |
| （三）切实做好外汇金融稳定职能 | 第36-37页 |
| 1.加强风险监测 | 第36页 |
| 2.完善工作机制 | 第36-37页 |
| 3.加强内部协作 | 第37页 |
| （四）改进服务方式和手段 | 第37-38页 |
| 1.健全外汇管理机制 | 第37-38页 |
| 2.提升外汇服务水平 | 第38页 |
| 3.落实维护外汇政策 | 第38页 |
| （五）构建新形势下外汇管理法规框架 | 第38-40页 |
| 1.合法性原则 | 第39页 |
| 2.正当性原则 | 第39-40页 |
| 3.透明度原则 | 第40页 |
| 4.“负面清单”原则 | 第40页 |
| （六）优化履职环境 | 第40-45页 |
| 1.切实提高人员素质 | 第40-41页 |
| 2.完善协同监管机制 | 第41页 |
| 3.创新干部管理机制 | 第41-43页 |
| 4.加强内部管理机制 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第50页 |