| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、慈善组织的一般理论研究 | 第11-14页 |
| (一) 慈善组织的概念界定及法律特征 | 第11-12页 |
| 1. 慈善组织的概念分析 | 第11页 |
| 2. 慈善组织的法律特征 | 第11-12页 |
| (二) 我国慈善组织的发展历程 | 第12-13页 |
| (三) 完善我国慈善组织立法的必要性 | 第13-14页 |
| 二、我国慈善组织立法取得的成就 | 第14-18页 |
| (一) 全国人大及其常委会制定的法律 | 第14-15页 |
| 1. 《中华人民共和国慈善法》 | 第14页 |
| 2. 《中华人民共和国公益事业捐赠法》 | 第14页 |
| 3. 《中华人民共和国红十字会法》 | 第14-15页 |
| 4. 《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》 | 第15页 |
| (二) 国务院制定的行政法规 | 第15-17页 |
| 1. 《基金会管理条例》 | 第15-16页 |
| 2. 《社会团体登记管理条例》 | 第16页 |
| 3. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》 | 第16-17页 |
| (三) 国务院职能部门颁布的部门规章 | 第17页 |
| (四) 地方性法规 | 第17-18页 |
| 三、我国慈善组织立法存在的不足 | 第18-25页 |
| (一) 实体注册制度立法的不足 | 第18-19页 |
| 1. 准入制度繁复严苛 | 第18-19页 |
| 2. 独立地位枉担虚名 | 第19页 |
| (二) 资金募集制度立法上的不足 | 第19-21页 |
| 1. 慈善募捐立法缺失,过分限制公募资格 | 第19-20页 |
| 2. 权利主体法律定位不明确,法律责任规定不当 | 第20-21页 |
| (三) 信息公开与监管立法上的不足 | 第21-23页 |
| 1. 信息公开立法不完备 | 第21-22页 |
| 2. 监管机制立法不健全 | 第22-23页 |
| (四) 志愿服务与税收立法上的不足 | 第23-25页 |
| 1. 税收优惠立法匮乏 | 第23-24页 |
| 2. 志愿服务立法分散 | 第24-25页 |
| 四、我国慈善组织立法存在不足的原因分析 | 第25-28页 |
| (一) 政府管理过多干预慈善组织自治 | 第25页 |
| (二) 立法对慈善组织自律性的不信任 | 第25-26页 |
| (三) 立法层级低,法律效果差 | 第26页 |
| (四) 立法技术低,可操作性差 | 第26-28页 |
| 五、完善我国慈善组织立法的对策与建议 | 第28-40页 |
| (一) 完善慈善组织实体注册制度 | 第28-30页 |
| 1. 外国慈善组织实体注册制度分析 | 第28-29页 |
| 2. 外国慈善组织实体注册制度对我国的启示 | 第29页 |
| 3. 完善我国慈善组织实体注册制度的立法建议 | 第29-30页 |
| (二) 完善慈善组织资金募集制度 | 第30-32页 |
| 1. 外国慈善组织资金募集制度分析 | 第30-31页 |
| 2. 外国慈善组织资金募集制度对我国的启示 | 第31页 |
| 3. 完善我国慈善组织资金募集制度的立法建议 | 第31-32页 |
| (三) 完善慈善组织信息公开与监管制度 | 第32-36页 |
| 1. 外国慈善组织信息公开与监管制度分析 | 第32-34页 |
| 2. 外国慈善组织信息公开与监管制度对我国的启示 | 第34页 |
| 3. 完善我国慈善组织信息公开与监管制度的立法建议 | 第34-36页 |
| (四) 完善慈善组织志愿服务与税收制度 | 第36-40页 |
| 1. 外国慈善组织志愿服务与税收制度分析 | 第36-37页 |
| 2. 外国慈善组织志愿服务与税收制度对我国的启示 | 第37页 |
| 3. 完善我国慈善组织志愿服务与税收制度的立法建议 | 第37-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
