| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一章 与保障性住房制度相关的基础理论 | 第8-28页 |
| 第一节 公共住房保障制度的基础理论 | 第8-17页 |
| 一、公共住房保障制度的概念、理论起源和发展 | 第8-11页 |
| （一）公共住房保障制度基本概念 | 第8-9页 |
| （二）理论起源和发展 | 第9-11页 |
| 二、公共住房保障制度与社会救助的关系 | 第11-12页 |
| 三、公共住房保障制度中的政府责任 | 第12-15页 |
| （一）政府责任的界定 | 第12-14页 |
| （二）公共住房保障制度中的政府责任内涵 | 第14-15页 |
| 四、我国的公共住房保障制度简述 | 第15-17页 |
| 第二节 保障性住房制度低收入群体的边缘化 | 第17-24页 |
| 一、公共住房保障制度中的低收入群体 | 第17页 |
| （一）中低收入群体的界定 | 第17页 |
| （二）低收入群体在公共住房保障制度中的定位 | 第17页 |
| 二、边缘化概念论述及概念移植的可行性论证 | 第17-20页 |
| （一）边缘化概念的由来 | 第17-18页 |
| （二）边缘化概念移植的可行性分析 | 第18-20页 |
| 三、公共住房保障制度中低收入群体被边缘化的定义及具体表现 | 第20-23页 |
| （一）公共住房保障制度中边缘化定义 | 第20-21页 |
| （二）边缘化的具体表现 | 第21-23页 |
| 四、保障性住房制度中低收入群体被边缘化的危害性 | 第23-24页 |
| （一）保障性住房的区位设置不合理 | 第23页 |
| （二）保障性住房基础服务与管理不到位 | 第23页 |
| （三）威胁公共住房保障制度发展和完善 | 第23-24页 |
| （四）威胁社会经济发展的稳定性 | 第24页 |
| 第三节 公共住房保障制度中维护低收入群体住房权的法学分析 | 第24-28页 |
| 一、住房权的起源 | 第24-26页 |
| 二、住房权与居住权的区别 | 第26页 |
| 三、住房权与所有权的区别 | 第26-27页 |
| 四、住房权既是生存权也是发展权 | 第27页 |
| 五、我国法律对住房权保障的保护性规定 | 第27-28页 |
| 第二章 乌鲁木齐市保障性住房制度中低收入群体出现边缘化可能性的调查 | 第28-37页 |
| 第一节 乌鲁木齐市保障性住房的调查简介 | 第28-30页 |
| 一、乌鲁木齐保障性住房建设状况 | 第28-29页 |
| 二、调查的相关项目介绍 | 第29-30页 |
| 第二节 调查分析与结论 | 第30-37页 |
| 一、适用对象有限 | 第30-32页 |
| 二、保障性住房分布的区位不合理，多为城市的边缘 | 第32-33页 |
| 三、物业管理良莠不齐 | 第33页 |
| 四、保障水平仍然较低 | 第33-36页 |
| 五、社会观念与学术理论陈旧落后 | 第36页 |
| 六、乌鲁木齐市保障性住房制度的地方性规范过少 | 第36页 |
| 七、结论 | 第36-37页 |
| 第三章 国外预防保障性住房制度中低收入群体边缘化的经验 | 第37-47页 |
| 第一节 欧美预防低收入群体边缘化的先进经验 | 第37-41页 |
| 一、美国“大市场小政府”的统筹模式 | 第37-39页 |
| （一）美国住房保障立法 | 第37-38页 |
| （二）政府有选择的干预 | 第38-39页 |
| 二、政府和市场并重的英国 | 第39-41页 |
| （一）英国的住房保障立法 | 第39-40页 |
| （二）政府大面积积极干预住房市场 | 第40-41页 |
| 第二节 亚洲预防低收入群体边缘化的先进经验 | 第41-47页 |
| 一、大政府的日本公共住房保障制度 | 第41-43页 |
| （一）日本的立法保障 | 第41页 |
| （二）强有力的市场调控 | 第41-42页 |
| （三）多元化的公共住房 | 第42-43页 |
| 二、政府分配为主的新加坡住房保障制度 | 第43-47页 |
| （一）新加坡的住房保障法律制度 | 第43-44页 |
| （二）有意疏忽市场的政府 | 第44-47页 |
| 第四章 保障性住房制度中低收入群体边缘化可能性产生的原因及对策研究 | 第47-53页 |
| 第一节 理论及观念层面的问题 | 第47-48页 |
| 一、原因：理论不成熟，缺乏统筹观念 | 第47页 |
| 二、解决对策：摒弃传统观念，加深理论研究 | 第47-48页 |
| 第二节 立法层面的问题 | 第48-50页 |
| 一、原因：立法不完善且层次低 | 第48-49页 |
| 二、解决对策:提高立法质量，统筹立法 | 第49-50页 |
| 第三节 资金来源层面的问题 | 第50-52页 |
| 一、原因：财税、金融制度的不完善 | 第50-51页 |
| 二、解决对策：优化财税政策，完善住房金融市场 | 第51-52页 |
| 第四节 公共住房保障制度自身层面的问题 | 第52-53页 |
| 一、原因：过度依赖实物配租，住房来源单一 | 第52页 |
| 二、解决对策：扩大保障性住房房源渠道，发展货币补贴制度 | 第52-53页 |
| 附录 | 第53-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
