| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-11页 |
| 绪论 | 第11-20页 |
| 一、研究背景和意义 | 第11-13页 |
| （一）研究背景 | 第11-12页 |
| （二）研究意义 | 第12-13页 |
| 二、国内外化妆品监管研究综述 | 第13-18页 |
| （一）国外化妆品监管研究综述 | 第13-17页 |
| （二）我国化妆品监管研究综述 | 第17-18页 |
| 三、研究思路和研究方法 | 第18-19页 |
| （一）研究思路 | 第18页 |
| （二）研究方法 | 第18-19页 |
| 四、研究内容及创新之处 | 第19-20页 |
| （一）研究内容 | 第19页 |
| （二）创新之处 | 第19-20页 |
| 第一章 基本概念及相关理论分析 | 第20-31页 |
| 第一节 概念界定 | 第20-23页 |
| 一、化妆品的概念 | 第20-21页 |
| 二、化妆品监督管理的概念 | 第21-23页 |
| 第二节 相关理论概述 | 第23-26页 |
| 一、公共服务理论 | 第23-24页 |
| 二、公共治理理论 | 第24-25页 |
| 三、公共安全管理理论 | 第25-26页 |
| 第三节 相关理论在化妆品监管中的应用 | 第26-31页 |
| 一、化妆品监管引入公共管理理论的思考 | 第26-27页 |
| 二、用公共管理理论指导化妆品监管的意义 | 第27-31页 |
| 第二章 昆明市化妆品监督管理现状 | 第31-48页 |
| 第一节 昆明市化妆品监管主体及其监管内容 | 第31-36页 |
| 一、化妆品许可、市场监督等主要监管 | 第32-33页 |
| 二、化妆品生产环节的监管 | 第33-34页 |
| 三、化妆品流通环节的监管 | 第34页 |
| 四、化妆品广告的监管 | 第34-35页 |
| 五、化妆品标签标识的监管 | 第35页 |
| 六、化妆品进出口的监管 | 第35-36页 |
| 第二节 昆明市化妆品监管执行的法规体系 | 第36-40页 |
| 一、化妆品监管的行政法规 | 第36-37页 |
| 二、化妆品监管的部门规章 | 第37-38页 |
| 三、化妆品安全监管的相关技术标准和规范性文件 | 第38-40页 |
| 四、化妆品监管涉及到的其他通用的法律法规 | 第40页 |
| 第三节 昆明市化妆品监管的主要方式 | 第40-43页 |
| 一、行政许可 | 第40-41页 |
| 二、标准认证 | 第41页 |
| 三、监督检查 | 第41-42页 |
| 四、行政处罚 | 第42-43页 |
| 第四节 昆明市化妆品监管的特点 | 第43-46页 |
| 一、多头多部门的监督管理 | 第43-44页 |
| 二、内容繁多的监管法规体系 | 第44-45页 |
| 三、上市前许可审批、上市后监督管理的监管模式 | 第45-46页 |
| 第五节 昆明市化妆品监管取得的成效 | 第46-48页 |
| 一、化妆品监管部门及职能不断健全与完善 | 第46页 |
| 二、化妆品安全监管法规体系逐步完善 | 第46-47页 |
| 三、化妆品安全性提高，公众满意度增加 | 第47-48页 |
| 第三章 昆明市化妆品监督管理存在问题及其原因分析 | 第48-58页 |
| 第一节 昆明市化妆品监督管理存在的问题 | 第48-54页 |
| 一、化妆品监管法规繁多、滞后，缺乏统一性 | 第48-50页 |
| 二、监管部门众多，导致职能交叉、重复监管、监管空白、信息不畅 | 第50-51页 |
| 三、缺乏统一权威的检测机构和检测标准 | 第51-54页 |
| 第二节 昆明市化妆品监管问题的原因分析 | 第54-58页 |
| 一、多条法规同时管理导致管理脱节和标准不一 | 第54页 |
| 二、多个部门同时管理导致效率低下和交叉缺位并存 | 第54-55页 |
| 三、多种定义并存导致范畴叠加和管理对象缺失 | 第55-56页 |
| 四、多家机构同时检测，缺乏统一检测标准，导致结果径庭和权威丧失 | 第56-58页 |
| 第四章 国外化妆品监管主要做法及其启示 | 第58-71页 |
| 第一节 国外化妆品监管主要做法 | 第58-69页 |
| 一、欧盟化妆品监督管理主要做法 | 第58-63页 |
| 二、美国的化妆品监督管理主要做法 | 第63-66页 |
| 三、日本的化妆品监督管理主要做法 | 第66-69页 |
| 第二节 国外化妆品监管的启示 | 第69-71页 |
| 一、有统一权威的化妆品安全监管法律体系 | 第69页 |
| 二、有统一的化妆品安全监管机构 | 第69-70页 |
| 三、重视和发挥行业协会等第三方组织的作用 | 第70页 |
| 四、奉行企业自律原则，强调产品安全性是制造商的责任 | 第70-71页 |
| 第五章 完善昆明化妆品监督管理的对策建议 | 第71-80页 |
| 第一节 修订和完善现有监管法规体系 | 第71-74页 |
| 一、严格落实化妆品生产经营企业许可制度 | 第71页 |
| 二、严格执行化妆品的备案、审批制度 | 第71-72页 |
| 三、对原料、容器及包装进行材料规范 | 第72页 |
| 四、对风险分析与评估进行规范 | 第72-73页 |
| 五、积极发挥公众监督职能并提高其积极性 | 第73页 |
| 六、加强标签标识监管并建立数据库 | 第73页 |
| 七、统一行政处罚的标准 | 第73-74页 |
| 第二节 改革和完善监管模式和监管制度 | 第74-77页 |
| 一、监管体系由“多对一”向“一对一”转变 | 第74-75页 |
| 二、统一行政执法的程序、标准、文书 | 第75-76页 |
| 三、严把检验机构资质认证关口 | 第76-77页 |
| 四、建立问题产品市场流通后的应急预案 | 第77页 |
| 五、加大化妆品安全违法违规行为的惩罚力度 | 第77页 |
| 第三节 发挥行业协会组织等第三方组织的作用 | 第77-80页 |
| 结论及展望 | 第80-81页 |
| 参考文献 | 第81-85页 |
| 致谢 | 第85页 |
