村务监督制度的困境与出路--以浙江省为例
| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 一、绪论 | 第8-10页 |
| 二、村务监督的概念及其意义 | 第10-14页 |
| (一) 村务监督的概念 | 第10-11页 |
| (二) 村务监督的意义 | 第11-14页 |
| 1. 村务监督是村民参与村务的重要权利 | 第11-12页 |
| 2. 村务监督是遏制贪腐的重要手段 | 第12页 |
| 3. 村务监督是提升村民自治效率的重要途径 | 第12-14页 |
| 三、当前村务监督的制度安排及其绩效 | 第14-22页 |
| (一) 当前村务监督的制度安排 | 第14-18页 |
| 1. 村务监督的主体 | 第14-15页 |
| 2. 村务监督的程序 | 第15-17页 |
| 3. 村务监督的范围以及责任追究 | 第17-18页 |
| (二) 现有制度取得的绩效 | 第18-22页 |
| 1. 拓宽了民主参与 | 第19页 |
| 2. 缓和了内部矛盾 | 第19-20页 |
| 3. 创新了监督机制 | 第20-22页 |
| 四、村务监督制度在运行中的困境 | 第22-35页 |
| (一) 村务监督不充分 | 第22-26页 |
| 1. 监督存在妥协 | 第22-23页 |
| 2. 救济供给不足 | 第23-25页 |
| 3. 未充分激发监督成员积极性 | 第25-26页 |
| (二) 民主参与程度低 | 第26-30页 |
| 1. 村民的监督作用未充分发挥 | 第26-27页 |
| 2. 监督主体局限于精英层面 | 第27-29页 |
| 3. 民意表达不畅 | 第29-30页 |
| (三) 运行环境不透明 | 第30-35页 |
| 1. 村务运行公开程度低 | 第31-32页 |
| 2. 监督程序不公开 | 第32-33页 |
| 3. 村务运行缺乏外部督促 | 第33-35页 |
| 五、村务监督制度运行困境的成因分析 | 第35-48页 |
| (一) 监督权缺乏独立性 | 第35-38页 |
| 1. 人员构成角度 | 第35-37页 |
| 2. 制度运行角度 | 第37-38页 |
| (二) 利益对抗不足 | 第38-41页 |
| 1. 村内团体的博弈平衡 | 第38-39页 |
| 2. 监督者与被监督者利益对抗不充分 | 第39-40页 |
| 3. 与乡镇政府的利益对抗不足 | 第40-41页 |
| (三) 制度细化不充分 | 第41-44页 |
| 1. 履职规范各地细化程度不一 | 第41-42页 |
| 2. 监督人员执行的偏离 | 第42-43页 |
| 3. 成员缺乏系统的培训 | 第43-44页 |
| (四) 惩戒性制度与救济保障制度的不完善 | 第44-48页 |
| 1. 惩戒性制度的缺失 | 第44-45页 |
| 2. 救济制度不完善 | 第45-46页 |
| 3. 保障制度的欠缺 | 第46-48页 |
| 六、完善村务监督制度的若干建议 | 第48-61页 |
| (一) 监督权的强化与保障 | 第48-52页 |
| 1. 明确规范监督机构人员的构成 | 第49-50页 |
| 2. 加强监督机构成员专业化建设 | 第50-52页 |
| 3. 完善机构保障配套 | 第52页 |
| (二) 增强监督中的利益对抗 | 第52-56页 |
| 1. 培养村民民主法治理念 | 第52-53页 |
| 2. 重视民意 | 第53-55页 |
| 3. 增强激励 | 第55-56页 |
| (三) 完善外部环境 | 第56-59页 |
| 1. 完善相关法律与制度 | 第56-58页 |
| 2. 理清各方关系 | 第58-59页 |
| (四) 引入司法救济 | 第59-61页 |
| 结语 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-66页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第66-68页 |
| 致谢 | 第68-70页 |
