| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| (一) 选题背景与研究意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题背景 | 第9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第10-12页 |
| 1. 国内研究 | 第10-11页 |
| 2. 国外研究 | 第11-12页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究思路 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12-13页 |
| 一、铁路行业改革与政府监管的关系 | 第13-22页 |
| (一) 铁路行业改革的必要性 | 第13-16页 |
| 1. 铁路行业的历史制约 | 第13页 |
| 2. 近年来铁路行业改革进程 | 第13-15页 |
| 3. 铁路行业改革的必要性 | 第15-16页 |
| (二) 铁路行业政府监管的必要性 | 第16-19页 |
| 1. 政府监管的一般含义 | 第16页 |
| 2. 政府对铁路行业的监管 | 第16-18页 |
| 3. 政府对铁路行业的监管的必要性 | 第18-19页 |
| (三) 铁路行业改革与政府监管的关系 | 第19页 |
| (四) 国外铁路政府监管体系的经验及启示 | 第19-22页 |
| 1. 德国铁路政府监管的经验及启示 | 第19-20页 |
| 2. 俄罗斯铁路政府监管的经验及启示 | 第20-22页 |
| 二、铁路行业政府监管的现状、存在的问题及原因分析 | 第22-25页 |
| (一) 铁路行业政府监管的现状 | 第22页 |
| (二) 铁路行业政府监管存在的问题及原因分析 | 第22-25页 |
| 1. 铁道部政企合一,政府铁路管理职能错位 | 第22-23页 |
| 2. 行政性垄断体制,阻碍了运输服务开放的进程 | 第23页 |
| 3. 公益性与商业性供给责任混淆,公共产品供给不足、财务负担重 | 第23页 |
| 4. 政府对铁路的行政管理效率低 | 第23页 |
| 5. 法律法规不健全,无法做到依法行政 | 第23-25页 |
| 三、铁路行业改革后政府监管体系的建设研究 | 第25-32页 |
| (一) 明确铁路监管体系的原则 | 第25-26页 |
| 1. 集中监管原则 | 第25页 |
| 2. 独立性原则 | 第25页 |
| 3. 公正性原则 | 第25-26页 |
| 4. 法定性原则 | 第26页 |
| 5. 分步性原则 | 第26页 |
| (二) 铁路行业政府监管的主要内容 | 第26-28页 |
| 1. 经济性监管 | 第26-27页 |
| 2. 社会性监管 | 第27-28页 |
| (三) 政府监管机构建设方案 | 第28-29页 |
| 1. 新增监管机构 | 第28页 |
| 2. 组建监管机构 | 第28页 |
| 3. 内部组建,逐步独立 | 第28-29页 |
| 4. 建立综合性交通监管机构 | 第29页 |
| (四) 建立铁路行业政府监管体系的措施 | 第29-32页 |
| 1. 明确监管客体,以改革优化运营环境 | 第29页 |
| 2. 弱化监管矛盾,以适应改革求发展 | 第29-30页 |
| 3. 培训监管队伍,以转变观念提高监管技术 | 第30页 |
| 4. 规范行业秩序,以依法监管达到合理有效 | 第30-31页 |
| 5. 由成本测算入手,以量化目标保证监管到位 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 致谢 | 第35页 |