“土地财政”分析
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 1. 绪论 | 第11-20页 |
| ·问题提出与研究意义 | 第11-13页 |
| ·问题提出 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| ·文献综述 | 第13-16页 |
| ·“土地财政”内涵 | 第13-14页 |
| ·地方政府行为与“土地财政” | 第14页 |
| ·“土地财政”效应 | 第14-15页 |
| ·“土地财政”风险防范 | 第15-16页 |
| ·研究内容 | 第16-18页 |
| ·“土地财政”现状分析 | 第16-17页 |
| ·“土地财政”成因分析 | 第17页 |
| ·“土地财政”效应和风险分析 | 第17-18页 |
| ·“土地财政”风险防范 | 第18页 |
| ·研究方法 | 第18页 |
| ·创新和不足之处 | 第18-20页 |
| 2. “土地财政”现状分析 | 第20-40页 |
| ·“土地财政”收入分析 | 第20-26页 |
| ·区分土地出让合同收入与实际收入 | 第21-22页 |
| ·区分土地出让毛收入与纯收入 | 第22-24页 |
| ·政府土地收益与土地税收收入的关系分析 | 第24-26页 |
| ·“土地财政”收入概况 | 第26-32页 |
| ·“土地财政”收入总体情况 | 第26-28页 |
| ·“土地财政”收入的两大特点 | 第28-31页 |
| ·地方政府行为与“土地财政” | 第31-32页 |
| ·“土地财政”支出概况 | 第32-34页 |
| ·土地出让支出的相关规定 | 第33页 |
| ·“土地财政”支出情况 | 第33-34页 |
| ·“土地财政”支出分析 | 第34页 |
| ·“土地财政”的预算管理分析 | 第34-40页 |
| ·“土地财政”与地方政府性基金关系分析 | 第35-37页 |
| ·“土地财政”与政府一般预算比较分析 | 第37-40页 |
| 3. “土地财政”成因分析 | 第40-49页 |
| ·直接原因——城镇基础设施建设资金供给体制缺位 | 第40-42页 |
| ·财税制度原因 | 第42-47页 |
| ·不完善的转移支付制度 | 第42-44页 |
| ·地方税体系不完善 | 第44-45页 |
| ·地方政府不能自主发行债券 | 第45-47页 |
| ·“土地财政”产生的其他原因 | 第47-49页 |
| ·中央和地方之间的利益差异 | 第47页 |
| ·地方官员政绩考核目标的错位 | 第47-48页 |
| ·相关制度缺陷 | 第48-49页 |
| 4. “土地财政”效应和风险分析 | 第49-58页 |
| ·“土地财政”的积极效应 | 第49-51页 |
| ·优化土地资源配置 | 第49-50页 |
| ·增强地方政府财政能力 | 第50页 |
| ·推动地方政府职能转换 | 第50-51页 |
| ·促进国有企业改制 | 第51页 |
| ·“土地财政”的消极效应 | 第51-52页 |
| ·不利于地方财政稳健运行 | 第52页 |
| ·不利于优化土地利用结构 | 第52页 |
| ·“土地财政”的其他消极效应 | 第52页 |
| ·“土地财政”的财政金融风险 | 第52-56页 |
| ·不可持续性风险 | 第53-54页 |
| ·地方融资平台风险 | 第54-55页 |
| ·“土地财政”下的负债经营 | 第55-56页 |
| ·“土地财政”的社会风险 | 第56-58页 |
| ·“土地财政”与失地农民补偿问题 | 第56页 |
| ·“土地财政”与暴力拆迁问题 | 第56-58页 |
| 5. “土地财政”风险防范 | 第58-67页 |
| ·探讨选择适宜的土地租赁形式 | 第58-59页 |
| ·规范政府土地收益管理 | 第59-61页 |
| ·增加中央政府的土地收益分享 | 第59页 |
| ·建立土地收益基金制度 | 第59-60页 |
| ·完善土地征收补偿 | 第60-61页 |
| ·对失地农民进行合理安置 | 第61页 |
| ·加快土地税制改革,增强政府调控能力 | 第61-64页 |
| ·提高土地税收收入 | 第61-62页 |
| ·改进土地税制结构 | 第62-64页 |
| ·化解“土地财政”风险需要完善的相关财政制度 | 第64-67页 |
| ·构建完善的地方税体系 | 第64-65页 |
| ·完善转移支付制度 | 第65页 |
| ·赋予地方政府基础设施项目发债权 | 第65-66页 |
| ·加强对国有土地有偿使用制度实施的监督 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-69页 |
| 致谢 | 第69页 |
