| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| （一） 研究的时代背景 | 第11-12页 |
| （二） 国内外研究的现状 | 第12-13页 |
| 1. 国内研究现状分析 | 第12页 |
| 2. 国外研究现状分析 | 第12-13页 |
| （三） 研究的目的、内容和方法 | 第13-14页 |
| 1. 研究目的和内容 | 第13页 |
| 2. 采取的研究方法 | 第13-14页 |
| （四） 研究的创新点 | 第14-15页 |
| 一、 关于突发公共事件应急管理的概述 | 第15-18页 |
| （一） 核心概念界定 | 第15-16页 |
| 1. 突发公共事件 | 第15-16页 |
| 2. 应急管理 | 第16页 |
| （二） 突发公共事件应急管理的理论基础 | 第16-18页 |
| 1. 关于公共政策学的理论 | 第16-17页 |
| 2. 关于风险管理的理论 | 第17-18页 |
| 二、 提升公安机关突发公共事件应急管理能力的意义 | 第18-20页 |
| （一） 理论意义 | 第18页 |
| 1. 有利于把握应急管理规律为科学决策提供依据 | 第18页 |
| 2. 有利于进一步完善中国特色社会主义建设理论 | 第18页 |
| （二） 实践意义 | 第18-20页 |
| 1. 有利于维护社会稳定和树立良好的社会形象 | 第18-19页 |
| 2. 有利于加快我国公安部门职能转变的步伐 | 第19-20页 |
| 三、 目前公安机关突发公共事件应急管理存在的问题 | 第20-28页 |
| （一） 我国目前的应急管理体制并不乐观 | 第20-21页 |
| 1. 东、西部地区突发公共事件应急管理体系存在明显差异 | 第20页 |
| 2. 我国目前的应急联动系统还不够完善 | 第20-21页 |
| 3. 全国性的公共安全危机管理应急系统尚未完全建立完善 | 第21页 |
| （二） 地方公安机关应急经验不足危机意识淡化 | 第21-22页 |
| 1. 应对突发公共事件的理念上的问题 | 第21页 |
| 2. 重政府主导轻社会参与的问题 | 第21-22页 |
| 3. 应急管理的专业标准及整体防控能力有待提高 | 第22页 |
| （三） 缺乏有效的沟通、协调机制 | 第22-24页 |
| 1. 信息沟通机制障碍 | 第22-23页 |
| 2. 危机沟通中信任度的缺乏 | 第23页 |
| 3. 政府各部门协调机制有待于进一步完善 | 第23-24页 |
| （四） 缺乏突发公共事件的舆情信息管理常识 | 第24-25页 |
| 1. 公安机关对舆情信息管理的认识上存在不足 | 第24页 |
| 2. 公安机关舆情信息管理的缺位 | 第24-25页 |
| 3. 舆情信息管理中信息通畅性的缺乏 | 第25页 |
| （五） 政策执行中有偏差行为，缺乏明确的问责机制 | 第25-28页 |
| 1. “上有政策，下有对策”是一种较为常见的政策执行偏差行为 | 第25-26页 |
| 2. “按章办事，迎合上级”是一种机械式的政策执行方式 | 第26页 |
| 3. 缺乏明确问责机制 | 第26-28页 |
| 四、 提升公安机关突发公共事件应急管理能力的途径 | 第28-40页 |
| （一） 健全协调机制，完善突发公共事件处置的基本原则 | 第28-31页 |
| 1. 完善统一领导，互相协调配合的原则 | 第28页 |
| 2. 及时应对，快速处置原则 | 第28-29页 |
| 3. 尊重和保障人权原则 | 第29页 |
| 4. 合法性原则 | 第29-30页 |
| 5. 适当性原则 | 第30页 |
| 6. 权益救济原则 | 第30-31页 |
| （二） 完善我国现行突发公共事件应急管理体制 | 第31-33页 |
| 1. 完善突发公共事件预警机制 | 第31页 |
| 2. 完善针对突发公共事件的危机指挥机制 | 第31-32页 |
| 3. 完善突发公共事件预警的法律保障体系 | 第32页 |
| 4. 切实加强应突发公共事件急联动系统建设 | 第32-33页 |
| （三） 增强危机意识，提升地方公安机关应急管理能力 | 第33-35页 |
| 1. 建立应急管理目标，强化危机管理 | 第33-34页 |
| 2. 增强忧患意识，树立新型危机观 | 第34页 |
| 3. 开展应对演习，提高整体防控能力 | 第34-35页 |
| （四） 建立应对突发公共事件的舆情信息管理制度 | 第35-37页 |
| 1. 建立一套完善通畅的民众舆情表达机制 | 第35页 |
| 2. 建立一套完善通畅的信息公开机制 | 第35-36页 |
| 3. 建立一套以民众舆情信息收集和处理为中心的公安机关突发公共事件管理系统网络 | 第36页 |
| 4. 加快建立新型的舆情信息管理体制的步伐 | 第36-37页 |
| （五） 防止或纠正政策执行中的偏差行为，严格和完善责任追究制度 | 第37-40页 |
| 1. 加强政策的宣传，改善政策执行环境 | 第37页 |
| 2. 建立健全公共政策执行的监督机制，增强政策执行者的责任意识和风险意识 | 第37-38页 |
| 3. 健全和完善行政问责制度，构建责任政府与法制政府 | 第38页 |
| 4. 强化对制度转型与风险的关系的认识 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-43页 |
| 附录 | 第43-45页 |
| 后记 | 第45-46页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第46页 |
