| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 导论 | 第10-16页 |
| 一、选题意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究动态 | 第11-14页 |
| 三、研究思路及方法 | 第14-15页 |
| 四、创新点与不足 | 第15-16页 |
| 第一章 "土地财政"问题的理论与制度分析 | 第16-28页 |
| 第一节 "土地财政"问题的理论分析 | 第16-22页 |
| 一、土地与土地权利 | 第16-17页 |
| 二、土地所有权与使用权的分离 | 第17-18页 |
| 三、"土地财政":地方政府出让土地使用权获取收益 | 第18-19页 |
| 四、"土地财政"的发展态势 | 第19-22页 |
| 第二节 "土地财政"问题的制度分析 | 第22-28页 |
| 一、"土地财政"的制度演变 | 第22-24页 |
| 二、土地征收与征用制度 | 第24-25页 |
| 三、土地出让制度 | 第25-26页 |
| 四、"土地财政"收入的分配 | 第26-28页 |
| 第二章 "土地财政"问题的成因 | 第28-40页 |
| 第一节 地方政府对土地所有权的事实垄断 | 第28-31页 |
| 一、国家对土地的名义所有与地方政府对土地的事实所有 | 第28-29页 |
| 二、土地出让过程中地方政府的主导与开发商之间的竞争 | 第29-30页 |
| 三、开发商将高额土地成本向购买者转嫁 | 第30-31页 |
| 第二节 "土地财政"的制度性缺陷 | 第31-36页 |
| 一、分税制条件下中央与地方之间事权与财权的错位 | 第31-32页 |
| 二、土地征收与征用过程中过度的行政干预 | 第32-33页 |
| 三、土地出让过程不规范与监管不力 | 第33-35页 |
| 四、"土地财政"制度体系中居民福利的缺失 | 第35-36页 |
| 第三节 "土地财政"问题的其他成因 | 第36-40页 |
| 一、地方政府融资困难 | 第36-37页 |
| 二、地区经济增长约束与地方政府之间政绩攀比 | 第37-38页 |
| 三、住房商品化改革 | 第38-40页 |
| 第三章 "土地财政"问题的消极影响 | 第40-59页 |
| 第一节 扭曲地方政府的经济调控职能 | 第40-44页 |
| 一、恶化地方政府未来财政状况 | 第40-42页 |
| 二、城建土地资源浪费严重 | 第42-43页 |
| 三、滋生地方政府腐败行为 | 第43-44页 |
| 第二节 加剧房地产市场畸形发展 | 第44-50页 |
| 一、房地产市场萧条时商品房交易量缩价高 | 第45-48页 |
| 二、助长房地产市场投机行为 | 第48-49页 |
| 三、积累房地产金融风险 | 第49-50页 |
| 第三节 降低居民生活水平 | 第50-55页 |
| 一、加重居民购房负担 | 第50-53页 |
| 二、抑制居民日常消费 | 第53-55页 |
| 第四节 衍生一系列社会问题 | 第55-59页 |
| 一、失地农民的再安置与再就业 | 第55-56页 |
| 二、城市拆迁中居民与地方政府的利益冲突 | 第56-59页 |
| 第四章 解决"土地财政"问题的政策建议 | 第59-72页 |
| 第一节 构建合理的地方土地财税制度体系 | 第59-63页 |
| 一、进一步完善分税制 | 第59-60页 |
| 二、规范现有的土地出让金制度 | 第60-62页 |
| 三、以物业税实现地方财政的永续收入 | 第62-63页 |
| 第二节 加强对房地产市场的宏观调控 | 第63-68页 |
| 一、控制部分城市房价过快上涨 | 第63-65页 |
| 二、抑制房地产市场的投机性需求 | 第65-66页 |
| 三、限制其他行业国有资本涉足房地产领域 | 第66-68页 |
| 第三节 健全"土地财政"收入对社会保障的补偿机制 | 第68-72页 |
| 一、加大保障性住房建设投入 | 第68-69页 |
| 二、扩大廉租住房补贴覆盖范围 | 第69-70页 |
| 三、完善城镇职工住房公积金制度 | 第70-72页 |
| 结语 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-77页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第77-78页 |