| 前言 | 第1-10页 |
| 一、 西部大开发战略的理论支点 | 第10-15页 |
| （一） 西部地区经济概况 | 第10-11页 |
| （二） 西部大开发战略的提出 | 第11页 |
| （三） 西部大开发战略的理论支点 | 第11-15页 |
| 1、 西部大开发是经济均衡发展的客观需要 | 第12-13页 |
| 2、 西部大开发是市场经济深层次发展的客观需要 | 第13-14页 |
| 3、 西部大开发是我国经济可持续发展的需要 | 第14页 |
| 4、 西部大开发是实现共同富裕这个最终目标的必然要求 | 第14-15页 |
| 二、 实施西部大开发面临的主要困难 | 第15-19页 |
| （一） 资金供给不足 | 第15-16页 |
| （二） 经济结构不合理 | 第16-17页 |
| （三） 人才匮乏 | 第17-18页 |
| （四） 基础设施建设落后 | 第18页 |
| （五） 制度与观念落后 | 第18-19页 |
| 三、 西部大开发与财政政策支持 | 第19-42页 |
| （一） 西部大开发需要国家政策支持 | 第19-22页 |
| 1、 东西部之间的经济差距、不平等竞争关系是由国家政策差异造成的，要靠国家政策来调整 | 第19-21页 |
| 2、 市场机制自身的局限性，使得仅依靠市场来实施西部大开发是存在缺陷的，在发挥市场机制作用的基础上必须要有国家政策支持 | 第21页 |
| 3、 从国际经验看，政策支持是开发落后地区的一条普遍规律 | 第21-22页 |
| （二） 西部大开发离不开财政政策的倾斜支持 | 第22-26页 |
| 1、 资金问题 | 第22-23页 |
| 2、 着眼于构造西部经济起飞的基础条件 | 第23-24页 |
| 3、 着眼于西部经济结构的调整，增强自身实力和竞争力 | 第24-25页 |
| 4、 发挥财政政策的导向作用 | 第25-26页 |
| （三） 西部大开发可供选择的财政政策 | 第26-42页 |
| 1、 财政投资政策 | 第27-29页 |
| （1） 财政投资政策支持对西部大开发的重要作用 | 第27页 |
| （2） 倾斜财政投资政策应坚持的几个原则 | 第27-28页 |
| （3） 财政投资政策必须要合理规划财政资金投向 | 第28-29页 |
| 2、 税收政策 | 第29-34页 |
| （1） 现行税收政策不利于西部经济发展，迫切需要改革和完善 | 第29-31页 |
| （2） 税收政策支持西部大开发应遵循的原则 | 第31-33页 |
| （3） 实施倾斜税收政策可以从以下几个方面入手 | 第33-34页 |
| 3、 转移支付政策 | 第34-38页 |
| （1） 西部大开发战略迫切需要科学规范的财政转移支付制度 | 第34-35页 |
| （2） 转移支付制度支持西部大开发应坚持的原则 | 第35-36页 |
| （3） 倾斜西部的转移支付模式 | 第36-37页 |
| （4） 建立科学规范的转移支付制度的几个阶段 | 第37-38页 |
| 4、 发行地方政府债券 | 第38-42页 |
| （1） 允许发行地方政府债券，对于西部大开发战略的重要作用 | 第38-39页 |
| （2） 允许地方政府发行债券的可行性分析 | 第39-40页 |
| （3） 发行地方政府债券应注意的几个问题 | 第40-42页 |
| 四、 财政政策支持西部大开发需要注意的几个问题 | 第42-48页 |
| （一） 财政倾斜支持与风险防范 | 第42-45页 |
| （二） 财政政策支持西部大开发要坚持开发扶持的原则，而不能简单的“补血” | 第45页 |
| （三） 注意加强财政政策与货币政策的协调使用 | 第45-46页 |
| （四） 加快财政体制改革，增加收入，增强中央自身的宏观调控能力 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
