| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-12页 |
| 引言 | 第12-126页 |
| 第一章 我国的中医药法制现状及不足 | 第20-38页 |
| 第一节 中医药法制范畴分析 | 第20-27页 |
| 一、中医药法制概述 | 第20-21页 |
| 二、中医药法制与相关概念辨析 | 第21-27页 |
| 第二节 我国中医药法制的现状 | 第27-32页 |
| 一、中医药法制的构造 | 第27-30页 |
| 二、中医药法制构造所存在缺陷 | 第30-32页 |
| 第三节 我国中医药法制形式层面的不足 | 第32-35页 |
| 一、中医药专门法律缺失 | 第32-33页 |
| 二、中医药法制科学性、规范性较低 | 第33-34页 |
| 三、重制定、轻实施和修订 | 第34-35页 |
| 第四节 我国中医药法制的内容层面不足 | 第35-38页 |
| 一、中医药法制建设过于强调与医药法制相衔接和统一，对自身规律和特殊性考虑不够 | 第35-36页 |
| 二、中医药管理体制缺陷：归口管理、协调不够 | 第36-37页 |
| 三、中医药法制规范性缺陷 | 第37-38页 |
| 第二章 我国中医药立法的历史维度考察 | 第38-51页 |
| 第一节 我国古代中医药立法回顾 | 第38-44页 |
| 一、秦汉魏晋时期 | 第38-40页 |
| 二、隋唐时期 | 第40-41页 |
| 三、宋、元时期 | 第41-42页 |
| 四、明清时期 | 第42-43页 |
| 五、我国古代中医药法制的总体特点与趋势 | 第43-44页 |
| 第二节 民国时期的中医药立法 | 第44-47页 |
| 一、概述 | 第44页 |
| 二、关于中医药存废的论争 | 第44-45页 |
| 三、论争结局：《中医条例》的出台 | 第45-46页 |
| 四、革命根据地与解放区的中医药法制 | 第46-47页 |
| 第三节 新中国成立以后的中医药立法发展 | 第47-51页 |
| 一、初创阶段：1 94 9 年新中国成立到“文革”结束 | 第47-48页 |
| 二、重新起步阶段：十一届三中全会之后至1 98 6 年 | 第48-49页 |
| 三、大力推进、快速发展阶段：1 9 86 年至今 | 第49-51页 |
| 第三章 我国中医药立法的必要性与可行性 | 第51-61页 |
| 第一节 必要性分析 | 第51-56页 |
| 一、中医药专门法律之缺失构成中医药法制发展之主要瓶颈 | 第51-52页 |
| 二、我国中医药事业的发展迫切需要一部中医药法律层面专门法 | 第52-54页 |
| 三、域外经验：许多国家已进行中医药（传统医药）专门立法并效果良好 | 第54-56页 |
| 第二节 可行性分析 | 第56-57页 |
| 一、我国政府的中医药方针政策已明确中医药立法为重要任务 | 第56-57页 |
| 二、我国中央、地方层面均已出台大量法规、规章，积累起丰富素材和经验 | 第57页 |
| 第三节 中医药专门法律的地位与功能 | 第57-61页 |
| 一、促进中医药政策方针法制化，部分实现中医药法制法典化 | 第58页 |
| 二、统一和统领中医药法制 | 第58-59页 |
| 三、提升中医药法制的科学性 | 第59页 |
| 四、增强中医药法制的执行力 | 第59页 |
| 五、合理认识立法的功能及其边界 | 第59-61页 |
| 第四章 中医药立法的路径与选择 | 第61-82页 |
| 第一节 前提性问题 | 第61-63页 |
| 一、与相关法制的关系和衔接 | 第61-62页 |
| 二、借鉴古今中外经验教训，面向未来和发展的适当超前立法 | 第62-63页 |
| 三、政府的地位、角色与功能 | 第63页 |
| 第二节 现有主要内容和基本制度 | 第63-68页 |
| 一、现行法律法规内容、制度梳理 | 第63-64页 |
| 二、主管机构与管理体制视角 | 第64-65页 |
| 三、百年来我国中医药主管体制的历史回顾 | 第65-66页 |
| 四、域外主要国家、地区中医药主管体制及法律概览 | 第66-68页 |
| 第三节 选择考量因素 | 第68-82页 |
| 一、立法学上的技术、规律考量 | 第68-69页 |
| 二、中医药自身规律、特色 | 第69-72页 |
| 三、地方立法已有成果和创新的梳理 | 第72-82页 |
| 第五章 中医药立法的基本原则 | 第82-90页 |
| 第一节 基本原则概述 | 第82-86页 |
| 一、基本原则的定位 | 第83页 |
| 二、公理性原则与政策性原则的分野 | 第83-84页 |
| 三、从实际出发，充分考虑中医药的特殊性和客观规律之需求 | 第84-86页 |
| 四、发展中医药事业的任务目标和中医药法律原则的区分 | 第86页 |
| 第二节 基本原则的具体构建与论证 | 第86-90页 |
| 一、保障人民生命健康原则 | 第86-87页 |
| 二、社会本位原则 | 第87页 |
| 三、保护、扶持与促进原则 | 第87-90页 |
| 第六章 中医药立法的基本制度 | 第90-126页 |
| 第一节 中医药法制权利化：中医药知识产权与传统知识保护 | 第90-102页 |
| 一、专利保护机制 | 第91-94页 |
| 二、商业秘密保护机制 | 第94-95页 |
| 三、中医药商标与地理标志保护 | 第95-97页 |
| 四、中医药知识产权与传统知识的行政保护 | 第97-102页 |
| 第二节 中医药法制规范化与现代化：中医药行政许可模式 | 第102-107页 |
| 一、我国当下中医药许可模式之不足 | 第102-103页 |
| 二、建构分级分类的中医药行政许可制度 | 第103-105页 |
| 三、完善中医药行政许可程序、监督检查和处罚、退出制度 | 第105-107页 |
| 第三节 纳入法制轨道：扶持促进政策措施法制化 | 第107-120页 |
| 一、中医药资源与文化保护制度 | 第108-111页 |
| 二、中医药保护方式、途径 | 第111-114页 |
| 三、中医药产业支持促进制度 | 第114-118页 |
| 四、中医药在公共卫生服务的保障与扶持补贴制度 | 第118-120页 |
| 第四节 中医药法制落实：实施保障体系的法制化建设 | 第120-126页 |
| 一、问题的提出：如何避免立法“无用”？ | 第120-121页 |
| 二、管理体制与主管机关法制建设 | 第121-124页 |
| 三、专门立法与配套法制体系的建设 | 第124-125页 |
| 四、财政保障与资金支持机制 | 第125页 |
| 五、严格保障的行政执法体系 | 第125-126页 |
| 结论 | 第126-129页 |
| 一、立法在中医药治理中的重要作用 | 第126页 |
| 二、与一般的卫生医药法制相对分离和独立的中医药法制 | 第126页 |
| 三、中医药法制完善的路径 | 第126-127页 |
| 四、专门法律立法：中医药法制之出路 | 第127页 |
| 五、中医药立法的基本原则 | 第127页 |
| 六、中医药立法的基本制度构建 | 第127-129页 |
| 参考文献 | 第129-133页 |
| 一、著作类 | 第129-131页 |
| 二、论文类 | 第131页 |
| 三、法律法规文件 | 第131-133页 |
| 致谢 | 第133-134页 |
| 个人简历 | 第134页 |
