| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、行政行为公定力理论概述 | 第10-18页 |
| (一) 行政行为公定力的概念 | 第10-12页 |
| (二) 行政行为公定力理论的历史沿革 | 第12-14页 |
| (三) 行政行为公定力的特征 | 第14-15页 |
| (四) 行政行为公定力理论的分类 | 第15-18页 |
| 1、按公定力理论基础所做的分类 | 第15-17页 |
| 2、按公定力效力界限所做的分类 | 第17-18页 |
| 二、对公定力理论的质疑 | 第18-40页 |
| (一) 对公定力与先定力的辨析 | 第18-22页 |
| 1、行政权力合法与行政行为合法 | 第19-20页 |
| 2、行政行为的单方性与先定性 | 第20-22页 |
| (二) 对公定力本体的辨析 | 第22-34页 |
| 1、对公定力理论基础——政府——公共利益代表的质疑 | 第22-25页 |
| 2、公定力理论存在实定法上的空白 | 第25页 |
| 3、公定力的理论源流缺乏合理性 | 第25-27页 |
| 4、公定力建构自身的不完整性 | 第27-29页 |
| 5、行政行为的其他效力与公定力的存在并无关联 | 第29-31页 |
| 6、公定力理论违反公平正义理念 | 第31-32页 |
| 7、公定力与行政诉讼程序的矛盾 | 第32-33页 |
| 8、公定力与行政诉讼举证责任的冲突 | 第33-34页 |
| (三) 完全公定力说与有限公定力说争论之辨析 | 第34-38页 |
| (四) 行政行为公定力在立法及司法实务中引发的问题 | 第38-40页 |
| 三、公定力理论的摈弃及理论解决、立法建议 | 第40-50页 |
| (一) 公定力理论之摈弃 | 第40-42页 |
| 1、公定力理论在精神层面与法治精神相违背 | 第40-41页 |
| 2、公定力理论与时代进步相背离 | 第41-42页 |
| (二) 对由此引发的相关理论问题的解决 | 第42-47页 |
| (三) 立法建议 | 第47-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 后记 | 第52页 |