环境保护行政问责制若干问题研究
| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、环境保护行政问责制基本理论问题探讨 | 第10-27页 |
| （一） 环境保护行政问责制 | 第10-16页 |
| 1、责、责任 | 第10-11页 |
| 2、行政问责 | 第11-14页 |
| 3、环境保护行政问责制 | 第14-16页 |
| （二） 政府环境保护责任 | 第16-27页 |
| 1、政府承担环境保护责任的原因 | 第16-19页 |
| （1） 经济学分析 | 第16-17页 |
| （2） 法学分析 | 第17-19页 |
| 2、政府环境保护责任的性质 | 第19-20页 |
| 3、政府环境保护责任的相关规定 | 第20-22页 |
| 4、政府环保责任的基本内容 | 第22-27页 |
| 二、环境保护行政问责制的践行 | 第27-37页 |
| （一） 环境保护行政问责制的发展趋势 | 第27-32页 |
| 1、由“风暴问责”向“制度问责”转变 | 第27-29页 |
| 2、由“问责有过”向“问责无为”转变 | 第29页 |
| 3、由“问责个人”向“问责政府”转变 | 第29-30页 |
| 4、由“问责突发事故”向“问责常规行为”转变 | 第30-31页 |
| 5、由“属地问责”向“区域问责”转变 | 第31-32页 |
| （二） 环境保护行政问责制存在的问题 | 第32-37页 |
| 1、环境保护行政问责的立法缺陷 | 第32-33页 |
| 2、环境保护行政问责异体问责的缺位 | 第33-35页 |
| 3、环境保护行政问责客体的错位 | 第35-36页 |
| 4、环境保护行政问责层级体系缺失 | 第36-37页 |
| 三、环境保护行政问责制障碍分析 | 第37-43页 |
| （一） 思想意识障碍 | 第37-39页 |
| 1、传统发展观与政绩观偏差 | 第37-38页 |
| 2、“官本位”观念根深蒂固 | 第38-39页 |
| 3、环境权意识淡薄 | 第39页 |
| （二） 体制障碍 | 第39-41页 |
| 1、党政之间的权责不清 | 第39-40页 |
| 2、上下级行政机关之间权责不清 | 第40页 |
| 3、政府与环保部门的权责不清 | 第40页 |
| 4、环保部门与其他部门之间的权责不清 | 第40-41页 |
| （三） 立法障碍 | 第41-43页 |
| 1、环保立法障碍 | 第41-42页 |
| 2、行政问责制立法障碍 | 第42-43页 |
| 四、完善环境保护行政问责制的路径分析 | 第43-52页 |
| （一） 构建环境保护行政问责文化 | 第43-47页 |
| 1、树立科学的发展观和政绩观 | 第43-45页 |
| 2、以“民本位”替代“官本位” | 第45页 |
| 3、确认公众环境权 | 第45-47页 |
| （一） 职责明确，权责一致 | 第47-48页 |
| （二） 落实异体问责，强化人大问责 | 第48-51页 |
| （三） 完善环境保护行政立法 | 第51页 |
| （四） 建立环境保护行政问责层级体系 | 第51-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-58页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第58-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |
| 详细摘要 | 第60-62页 |
