| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 1 引言 | 第7-8页 |
| ·研究的目的和意义 | 第7页 |
| ·研究的方法和特色 | 第7-8页 |
| 2 信访制度的内涵界定 | 第8-11页 |
| ·信访的定义 | 第8-9页 |
| ·信访制度的宪法依据和调整对象 | 第9页 |
| ·信访人的权利 | 第9-10页 |
| ·信访机关的权力 | 第10-11页 |
| ·信访机关的权力是间接权力而非直接权力 | 第10-11页 |
| ·信访机关的权力是具有政治性质的权力 | 第11页 |
| 3 信访制度的理论分析 | 第11-17页 |
| ·信访制度的理念基础 | 第11-13页 |
| ·信访制度存在合理性的原因分析 | 第13-17页 |
| ·作为国家机器中的权力技术装置的信访制度具有诸多功能 | 第13-14页 |
| ·信访制度的价值属性和特殊功能彰显其存在的合理性 | 第14-15页 |
| ·从社会意义看信访制度存在的合理性 | 第15-17页 |
| 4 引发信访现象频发的原因分析 | 第17-23页 |
| ·处理信访的方式不当所致 | 第17-18页 |
| ·领导接访制度所带来的利弊分析 | 第18-19页 |
| ·政府在社会事务处理过程中协调性管理缺乏力度 | 第19页 |
| ·信访制度总体框架设计存在着结构性问题 | 第19-20页 |
| ·其他的权利救济方式所存在的问题 | 第20-23页 |
| 5 信访制度改革的路径选择 | 第23-41页 |
| ·信访制度改革的背景 | 第23-24页 |
| ·国家治理转型的大背景 | 第23页 |
| ·信访洪峰的出现 | 第23页 |
| ·目前的信访机构已经难以适应形势发展的需要 | 第23-24页 |
| ·目前对信访改革的一些主要意见 | 第24-25页 |
| ·新《信访条例》的出台对信访改革的影响 | 第25-32页 |
| ·新《信访条例》的出台与意义 | 第25-26页 |
| ·新《信访条例》对信访改革的影响 | 第26-32页 |
| ·当前信访改革的路径选择 | 第32-41页 |
| ·国外申诉专员制度的情况 | 第32-33页 |
| ·以人大为中心的信访改革路径 | 第33-35页 |
| ·所采取的具体可行性措施 | 第35-38页 |
| ·信访改革中需要注意的问题 | 第38-41页 |
| 6 结语 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-44页 |