| 引言 | 第1页 |
| 一、劳动教养立法的紧迫性与可行性 | 第11-22页 |
| (一) 劳动教养制度存在诸多弊端，其存在的合法性与合理性受到质疑 | 第11-18页 |
| 1． 立法思想以义务本位观为重 | 第12页 |
| 2． 与《立法法》、《行政处罚法》的规定发生抵触 | 第12页 |
| 3． 与国际公约脱轨甚至相冲突，与我国承担的国际义务相背 | 第12-13页 |
| 4． 违背了处分法定原则和过罚相当原则，不符合现代法治精神 | 第13-14页 |
| 5． 缺乏正当的司法程序 | 第14-17页 |
| 6． 监督不力，缺乏有效的监督制约机制 | 第17页 |
| 7． 执行模式混同于刑罚执行，自身特色不鲜明 | 第17-18页 |
| (二) 劳动教养立法的紧迫性分析 | 第18-21页 |
| 1． 劳动教养立法是完善社会主义法律体系，实现依法治国的需要 | 第19页 |
| 2． 劳动教养立法是中国国情的现实需要 | 第19-20页 |
| 3． 劳动教养立法是适应国际法制文明发展趋势的需要 | 第20-21页 |
| (三) 劳动教养立法的可行性论证 | 第21-22页 |
| 1． 劳动教养基础理论的研究为劳动教养立法提供了理论上的支持 | 第21页 |
| 2． 中国社会的变革与发展趋势为劳动教养立法提供了土壤 | 第21页 |
| 3． 劳动教养近五十年的实践为劳动教养立法提供了稳固的支撑 | 第21-22页 |
| 二、目前劳动教养制度改革的几种方案 | 第22-27页 |
| (一) 主张劳动教养采用行政模式 | 第22-23页 |
| (二) 主张建立中国的保安处分体系 | 第23-24页 |
| (三) 主张将劳动教养作为轻罪制度刑法化 | 第24-25页 |
| (四) 主张劳动教养作为刑罚手段刑法化 | 第25-27页 |
| 三、创新劳动教养制度的立法构想 | 第27-45页 |
| (一) 观念和理论创新 | 第27-30页 |
| 1． 从理论上客观地评价劳动教养的正当性，确立法治化原则和宪政化原则 | 第28-29页 |
| 2． 法学理论创新 | 第29-30页 |
| (二) 立法模式创新 | 第30-31页 |
| (三) 具体制度的创新 | 第31-41页 |
| 1． 性质与宗旨 | 第31-32页 |
| 2． 名称 | 第32-33页 |
| 3． 适用对象 | 第33-34页 |
| 4． 期限 | 第34-36页 |
| 5． 审批与救济程序 | 第36-38页 |
| 6． 劳动教养人员权利保障 | 第38-41页 |
| (四) 执行模式创新 | 第41-45页 |
| 1． 理念上体现人性化、现代化 | 第41-42页 |
| 2． 管理上实行多样化 | 第42-43页 |
| 3． 教育上实现针对性、有效性 | 第43页 |
| 4． 劳动上体现矫正型、习艺型 | 第43页 |
| 5． 队伍建设上实现从看守型向教师型转变 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 后记 | 第47页 |
