乡镇财政制度分析——以江西为例
| 中文摘要 | 第1-9页 |
| 英文摘要 | 第9-11页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| 1 公共财政下的乡镇财政 | 第15-22页 |
| ·公共财政的分权理论 | 第15-17页 |
| ·制度变迁理论 | 第17-20页 |
| ·制度的内涵、分类和功能 | 第17-19页 |
| ·制度变迁理论模型 | 第19-20页 |
| ·规范性的乡镇财政职能 | 第20-21页 |
| ·小结 | 第21-22页 |
| 2 乡镇财政职能运行状况分析 | 第22-29页 |
| ·乡镇财政职能偏离现状 | 第22-23页 |
| ·乡镇政权法定职能状况 | 第23-24页 |
| ·乡镇政权的法定职能内容 | 第23-24页 |
| ·乡镇政权法定职能缺位 | 第24页 |
| ·乡镇财政职能弱化现状 | 第24-28页 |
| ·小结 | 第28-29页 |
| 3 乡镇财政困难成因剖析 | 第29-41页 |
| ·乡镇财政困难成因辨析 | 第29-31页 |
| ·乡镇财政困难的制度分析 | 第31-40页 |
| ·制度环境 | 第32-37页 |
| ·政府功能定位:服务型或赢利型 | 第32-33页 |
| ·政府间职能划分 | 第33-34页 |
| ·“压力型”行政管理体制 | 第34-36页 |
| ·乡镇监督机制 | 第36-37页 |
| ·制度安排:乡镇财政体制 | 第37-40页 |
| ·财权财力上收 | 第37-38页 |
| ·事权下移 | 第38页 |
| ·转移支付制度不完善 | 第38-39页 |
| ·乡镇财政管理不规范 | 第39-40页 |
| ·小结 | 第40-41页 |
| 4 民主财政建设:破解当前乡镇财政困难的切入口 | 第41-55页 |
| ·民主财政 | 第41页 |
| ·民主分权下的乡镇政府 | 第41-44页 |
| ·破解困境的制度选择 | 第44-55页 |
| ·转变传统思想，树立适应市场经济的新理念 | 第44-45页 |
| ·合理界定职能，理顺政府间事权关系 | 第45-46页 |
| ·改革行政体制，整合乡镇公共管理资源 | 第46-49页 |
| ·扩大基层民主，完善对乡镇政府的监督 | 第49-50页 |
| ·重构税费关系，规范公共分配关系 | 第50-51页 |
| ·优化支出结构，提高有限财力的使用效率 | 第51-53页 |
| ·完善转移支付，保证乡镇政府的正常运转 | 第53-55页 |
| 5 结束语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 后记 | 第59页 |
